人民網(wǎng)鄭州1月21日電 （徐馳）河南目前上千座小型水庫均由村級管理，一場局部暴雨就可能導致安全事故。日前，河南省出臺針對小型水庫管理辦法，解決管理難題。這在全國尚屬首次。
現(xiàn)狀：小型水庫就像“地雷” 河南現(xiàn)有2000多顆
河南省現(xiàn)有小型水庫2502座，分布于全省14個省轄市的90個縣、市（區(qū)）。其中信陽、南陽、三門峽、安陽、鶴壁、鄭州最為集中，僅信陽市就有900多座。
河南省水利廳副廳長楊大勇介紹，小型水庫容量小，但危害大�！叭∷畮炜値烊�420億立方，小型水庫只占21億。但是小型水庫大多數(shù)建設(shè)年代久遠，很多是肩挑手抗建起來的，有的離村莊就幾公里。一旦出事人員傷亡非常大�！�
人口密集的河南在這方面有慘痛教訓�！�75.8”大洪水中，河南58座小型水庫一次性垮壩失事，傷亡數(shù)萬人，震驚中外。此后河南省加大管理力度，30多年未發(fā)生垮壩事件。但在全國，水庫垮壩事件從未間斷。
近年來小型水庫管理問題再次凸顯。楊大勇表示，河南省現(xiàn)階段小型水庫大多是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村交由個人以承包經(jīng)營的方式進行管理，普遍存在著管理責任主體不明確，管理人員不落實、管理制度不完善，管理措施不到位，管理資金無保證，管理技術(shù)缺乏等問題，影響了小型水庫安全運行。
據(jù)水利部門統(tǒng)計，河南現(xiàn)有�。�1）型水庫593座，其中村級管理109座；小（2）型水庫1909座，90%以上是村級管理。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村空心化嚴重，小型水庫管理力不從心。
“這些年連續(xù)大旱，很多小水庫干了，這導致大家更加不注意它們。如果出現(xiàn)局部暴雨，一夜之間就可能導致垮壩。河南的小水庫下游村莊密集。這2000多個小水庫就像2000多個“地雷”一樣，是防汛的心腹之患�！� 楊大勇說。
“十二五”期間，河南籌集62億元資金，對2364座小型病險水庫進行除險加固，至2015年底已基本完成了全部除險加固任務(wù)。急需專門針對小型水庫管理的政策法規(guī)，改變現(xiàn)行的管理體制和運行方式。
新規(guī)：小型水庫維修納入地方財政預算 人員“持證上崗”
2015年12月22日，河南省長謝伏瞻簽發(fā)政府令，正式公布《河南省小型水庫管理辦法》。新規(guī)將于2016年2月1日期施行。據(jù)了解，專門針對小型水庫運行管理的省級政府規(guī)章，河南省是第一家出臺。
河南省防汛抗旱指揮部主任申季維表示，新規(guī)從管理職責、人員、經(jīng)費等三個方面解決了小型水庫的管理難題。同時，明確了小型水庫開發(fā)經(jīng)營、防汛和法律責任。
小型水庫長期管理主體不明確、責任不清晰問題此次得到解決。新規(guī)明確，水庫的運行安全由所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。按照屬地管理原則，每座小型水庫均需指定一名同級政府領(lǐng)導成員為安全責任人。
人員怎么配？申季維表示，將采取政府購買服務(wù)的方式，招聘水庫管理人員。河南省防汛抗旱指揮部辦公室組織對各市縣小型水庫管理人員分批次進行培訓，培訓合格后，頒發(fā)全省統(tǒng)一的《小型水庫管護資格證書》，今后每座小型水庫管護人員將持證上崗。
資金哪里來？據(jù)了解，一座小型水庫需要1—3人進行管理，一年的管理養(yǎng)護費用約為6萬元。這些費用今后將納入各級財政預算。省級財政將對小型水庫管理進行獎補，但不安排管理資金。
此外，《辦法》通過劃定小型水庫管理和保護范圍、明確禁止性行為和設(shè)定法律責任的方式，規(guī)定了相應(yīng)的保障措施。新法明確，小型水庫經(jīng)營活動不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。
