生態(tài)紅線成了可隨意擺弄的紅頭繩,損害的不僅是山水植被還有政府規(guī)劃的權(quán)威,甚至是生態(tài)保護(hù)紅線制度的順利實(shí)施
將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的14萬立方米綠地調(diào)出搞開發(fā)建設(shè),還是讓它繼續(xù)受紅線保護(hù)?最近深圳很犯難。
有報(bào)道稱,被視為“城市綠肺”的塘朗山,多年前就被列入深圳市基本生態(tài)控制線管理范圍,但這根保護(hù)紅線并沒有給塘朗山帶來應(yīng)有的安寧——里面不但有多處房地產(chǎn)項(xiàng)目,還有采石場(chǎng)等,如今有關(guān)部門又?jǐn)M將其南側(cè)的14萬立方米綠地調(diào)出生態(tài)控制線,以滿足城市建設(shè)之需。
生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要制度。在國(guó)家層面,環(huán)保部于2014年曾出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線劃定試行工作的技術(shù)指南。作為改革先行區(qū),深圳市早在2005年就將塘朗山等區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)控制范圍,并有專門法規(guī)嚴(yán)加保護(hù)。但遺憾的是,10年來深圳的生態(tài)紅線被調(diào)整了450次、僅近3個(gè)月就調(diào)整了58次,生態(tài)紅線不僅沒能成為“警戒線”“高壓線”,甚至淪為姑娘裝扮時(shí)用的紅頭繩——什么時(shí)候用,扎成什么花樣,完全看姑娘梳妝打扮時(shí)的心情。
紅線成了可隨意擺弄的紅頭繩,原因不外乎兩個(gè)方面:一是有人對(duì)生態(tài)紅線的認(rèn)識(shí)不足、守法不嚴(yán),認(rèn)為生態(tài)功能區(qū)可有可無,甚至急于讓青山綠水變現(xiàn)為真金白銀;二是紅線劃定太草率、脫離實(shí)際,從而導(dǎo)致了諸如3個(gè)月調(diào)整紅線58次這樣的結(jié)果。
發(fā)展規(guī)劃要著眼戰(zhàn)略全局、切合實(shí)際,發(fā)揮引領(lǐng)約束功能。生態(tài)紅線朝令夕改,損害的不僅是山水植被,還有政府規(guī)劃的權(quán)威,甚至是整個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線制度的順利實(shí)施。因此,保護(hù)紅線要守住塘朗山,還得從兩個(gè)方面亡羊補(bǔ)牢。
首先,不折不扣落實(shí)規(guī)劃要求。要是因?yàn)樽屒嗌骄G水迅速變現(xiàn)成真金白銀的貪婪導(dǎo)致紅線形同虛設(shè),那么要矯正的就是地方政府的發(fā)展理念。如果變更規(guī)劃涉及違紀(jì)違法的,必須依法嚴(yán)懲。
其次,對(duì)塘朗山的生態(tài)紅線劃定重新深入研究、論證。要是科學(xué)調(diào)查認(rèn)定這14萬立方米綠地可有可無,那么就理直氣壯地將它調(diào)出紅線保護(hù)范圍。要是認(rèn)定塘朗山的生態(tài)保護(hù)還不到位,那么這些綠地不但不能被侵占,反而要按相關(guān)生態(tài)功能區(qū)的要求嚴(yán)加保護(hù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年02月15日 16 版)