日前，安徽省根據(jù)中央巡視“回頭看”的反饋意見(jiàn)，對(duì)省直黨政機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并于5日通報(bào)了7起相關(guān)典型問(wèn)題。
截至目前，中央巡視組已經(jīng)完成了對(duì)遼寧、山東、湖南、安徽4個(gè)省的首次“回頭看”，并在本月初進(jìn)駐了湖北、天津、江西、河南等第二批四個(gè)“回頭看”的省份。
從“回頭看”問(wèn)題清單看，各地均有對(duì)上輪巡視整改不到位的情況，違規(guī)經(jīng)商、“雁過(guò)拔毛”、干部“小圈子”、違規(guī)用人等一些老問(wèn)題屢巡未改。
■ 清單
“回頭看”反饋清單暴露四大老問(wèn)題
記者梳理各地巡視“回頭看”反饋清單，發(fā)現(xiàn)屢巡未改的老問(wèn)題主要集中在以下四個(gè)方面：
違規(guī)經(jīng)商問(wèn)題依然突出
中紀(jì)委公布的四省“回頭看”反饋情況顯示，湖南、安徽兩地都存在整改不到位，違規(guī)經(jīng)商問(wèn)題突出的現(xiàn)象。其中，湖南在2014年第一輪中央巡視反饋中就被指，“黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營(yíng)較為普遍”，有些領(lǐng)導(dǎo)干部“利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利”。
基層腐敗案件量大面廣
情況反饋提到，湖南“基層‘雁過(guò)拔毛’腐敗多發(fā)”，安徽“發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗案件量大面廣”，山東“小官貪腐問(wèn)題突出，有的基層黨員干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴”。
早在中央對(duì)各省份的第一次巡視中，基層腐敗就是重點(diǎn)問(wèn)題。2014年，中紀(jì)委公布的對(duì)廣西、河北、上海等多地巡視反饋，都提及“蒼蠅式腐敗”、“小官巨貪”等基層腐敗問(wèn)題。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派
反饋指出，湖南對(duì)涉案人員眾多的衡陽(yáng)破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”問(wèn)題，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無(wú)忌憚拉幫結(jié)派。
干部“小圈子”問(wèn)題，并不是巡視反饋中的新鮮表述，早在中央對(duì)各省份的第一次巡視中就被提及。例如，廣西等部分省份存在“一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親、搞‘小圈子’”等問(wèn)題。而“團(tuán)團(tuán)伙伙”也是一直以來(lái)各類(lèi)通報(bào)出現(xiàn)的高頻詞匯。
買(mǎi)官跑官現(xiàn)象層出不窮
四個(gè)巡視“回頭看”省份均出現(xiàn)了違規(guī)用人問(wèn)題。遼寧和湖南都被點(diǎn)名存在帶病提拔、買(mǎi)官跑官問(wèn)題，同時(shí)消化超配干部問(wèn)題進(jìn)度緩慢，山東則被指“關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過(guò)于頻繁和集中”。
在安徽，第一次中央巡視時(shí)，情況反饋用了179個(gè)字指出當(dāng)?shù)卮嬖谥攸c(diǎn)領(lǐng)域腐敗、“四風(fēng)”問(wèn)題、選人用人不合理等問(wèn)題。今年巡視“回頭看”后，情況反饋用了307個(gè)字強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣穆鋵?shí)不到位、選人用人問(wèn)題和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然突出。
■ 釋疑
“頑疾沉疴”如今為何依舊存在？
記者調(diào)查了解到，中央巡視組此次巡視“回頭看”情況反饋的問(wèn)題，多數(shù)在2013年、2014年的首次巡視中便早已暴露過(guò)。然而時(shí)隔兩年，經(jīng)過(guò)各地?cái)?shù)輪整治，這些“頑疾沉疴”如今為何依舊存在？
整改落實(shí)不力與點(diǎn)多面廣并存
南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院徐行認(rèn)為，不少老問(wèn)題在新的一輪巡視中仍然存在，原因之一是整改落實(shí)不力，不排除一些干部存在“巡視時(shí)哆嗦，巡視完得瑟”的情況。
比如，今年6月初巡視組向安徽省反饋“回頭看”的情況中提到，安徽省部分存在執(zhí)行中央決策部署不堅(jiān)決現(xiàn)象，“黨政機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不規(guī)范、私設(shè)‘小金庫(kù)’和濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題”依然突出。而安徽省在本月通報(bào)的7起案例中再次出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商問(wèn)題。
事實(shí)上，早在2014年，安徽就曾在全省范圍內(nèi)開(kāi)展過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，共有11萬(wàn)余名黨員干部參加登記報(bào)告，核實(shí)后確認(rèn)198名干部或其家屬、子女存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題。但時(shí)隔兩年，這一問(wèn)題再次老調(diào)重彈。
同時(shí)，一些老問(wèn)題點(diǎn)多面廣，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛存在，形成多個(gè)省份“輪番上演”的印象。有基層紀(jì)檢干部表示，官商勾結(jié)式腐敗在很多地方都有發(fā)現(xiàn)，可以說(shuō)是屢巡屢犯的“常見(jiàn)病”，單靠巡視肯定不能完全禁絕。如遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)曾利用職權(quán)或職務(wù)影響為其女兒謀取利益。
有貪必肅與制度建設(shè)并舉
中央黨校教授辛鳴表示，屢巡不改老問(wèn)題對(duì)反腐的力度和深度提出了更高挑戰(zhàn)。下一步的工作重點(diǎn)，應(yīng)一手繼續(xù)大力反腐，一手抓緊制度建設(shè)，減少老問(wèn)題的反復(fù)，杜絕新問(wèn)題的出現(xiàn)。此外，辛鳴表示，老問(wèn)題層出不窮的背后，是相關(guān)制度的缺失以及盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益格局有待打破，體現(xiàn)了反腐的艱巨性和長(zhǎng)期性。這些老問(wèn)題無(wú)一不是在正風(fēng)反腐過(guò)程中需要持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有貪必肅與制度建設(shè)要同時(shí)并舉。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根表示，除了進(jìn)一步劃定權(quán)力紅線，還應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，讓公共權(quán)力的行使更加公開(kāi)、透明，受到更多有效監(jiān)督。據(jù)新華社電
》》中央巡視進(jìn)展
第十輪巡視已全部完成進(jìn)駐 對(duì)4省市"回頭看"
截至7月6日，15個(gè)中央巡視組已全部進(jìn)駐，對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組等32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)天津等4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。至此，十八屆中央第十輪巡視工作已全面展開(kāi)。此前的九輪巡視，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管央企、中央金融單位的全覆蓋，此次第十輪巡視完成之后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)中央部門(mén)的全覆蓋。【詳細(xì)】
》》“再震懾”
巡視“回頭看”首次提出“再震懾”
今年2月28日至3月3日，中央第九輪巡視中，首次對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。當(dāng)時(shí)，第三、第五巡視組組長(zhǎng)葉青純和桑竹梅在4省動(dòng)員會(huì)上均提出，要“對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題‘再發(fā)現(xiàn)’，對(duì)尚未深入了解的問(wèn)題‘再了解’”的表述。昨天，第三、第十一巡視組組長(zhǎng)葉青純、徐令義均在講話(huà)中除了再次提出了“再發(fā)現(xiàn)”和“再了解”外，還新增加了“形成有力的‘再震懾’”的表述。【詳細(xì)】
效果如何？
今年2月底，中央巡視組對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省展開(kāi)十八大后中央巡視的首次“回頭看”。截至目前，巡視殺出“回馬槍”以來(lái)，遼寧、安徽、山東3省均有“老虎”落馬，足見(jiàn)中央巡視“回頭看”力度不小、威力很大。
蘇宏章落馬后，4月9日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》也刊文指出，“巡視‘回頭看’，不是‘回眸一笑’，而是‘回馬一槍’。這一槍?zhuān)c(diǎn)中要害、槍槍見(jiàn)血�！薄�詳細(xì)】
打破少數(shù)人“僥幸過(guò)關(guān)心態(tài)”
山東省委黨校黨的建設(shè)教研部副主任譚健認(rèn)為，中央巡視組在首輪巡視中發(fā)現(xiàn)了一些線索，在整改中又發(fā)現(xiàn)了一些新線索，說(shuō)明隨著反腐的進(jìn)一步深入，一些不容易被發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索也正在逐漸“浮出水面”。加強(qiáng)“回頭看”，本身就能對(duì)少數(shù)黨員干部的“僥幸過(guò)關(guān)”“平安著陸”心理起到很大的震懾作用。
