原標(biāo)題：什剎�！拔谋^(qū)”現(xiàn)三層酒店疑似違建
酒店建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示,翻建后的總建筑面積應(yīng)為215.43平方米，層高為1層。受訪者供圖
鼓樓西大街129號原為一座院落，后被改建為三層酒店，附近居民投訴其疑似違建。新京報記者 周佳琪 攝
“什剎海歷史文化保護區(qū)”地處北京市中軸線西翼文化帶，在北京40片歷史文化保護區(qū)中面積最大。不過近日有市民反映，位于該區(qū)域的鼓樓西大街一處院落被改建成酒店，已建成5年多，疑似違建。附近居民多次向相關(guān)部門投訴。北京市西城城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人表示，確實存在規(guī)劃面積與實際面積不符的情況。
酒店實際建筑面積超許可被“投訴”
市民反映的疑似違建是位于鼓樓西大街129號的中海盈佳酒店，是一棟三層小樓，已建成5年多。
7月11日，附近趙女士說，此前，小樓的原址是一座居民院，當(dāng)時還是平房。2010年，她發(fā)現(xiàn)有施工隊進駐，此后平房被拆除，最后搭建起一座建筑總面積近1000平米的三層小樓，并挖了地下室�！案浇用穸寄苈牭绞┕ぢ�，哐當(dāng)哐當(dāng)?shù)�，聲音非常大。�?/P>
趙女士向記者透露，酒店的地上一層、二層各有12間客房，第三層用于自家居住，地下室是酒店的廚房和餐廳。其提供的房地平面圖顯示，酒店原址為一座長約25米、寬10米的長方形院落，院內(nèi)坐落著4間房屋，呈“凹”字形分布。
記者獲取的該酒店建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，院內(nèi)4間房屋已通過翻建審批，層數(shù)為1層，建筑面積共計215.43平方米，高度均在5米以下，規(guī)劃許可證顯示，該項目位于什剎海歷史文化保護區(qū)，為原翻原建，房屋高度均為翻建前房屋的原始高度。
不過記者發(fā)現(xiàn)，改建后的院落已被一座三層仿古小樓替代。
根據(jù)記者粗略計算，三層酒店的實際建筑面積近1000平方米，其面積、高度遠遠超過了規(guī)劃許可證中的數(shù)據(jù)。
趙女士表示，酒店2015年營業(yè)后，她和附近居民多次向有關(guān)部門投訴，但沒有效果。
城管去年接到舉報 已到現(xiàn)場勘查
7月11日下午6時許，記者在酒店外看到，酒店為一棟三層的青磚仿古小樓，比四周的平房明顯高出一截，門旁掛著“鼓樓西大街129號”的牌子。
記者看到，小樓寬約10米，長約25米。一二層高約六七米，各裝有多個窗戶，第三層高度低。
一名服務(wù)員告訴記者，截至7月11日下午6時，酒店24間客房已全部住滿，“地下室的餐廳里可提供免費的早餐”。
記者試圖進入酒店內(nèi)部了解情況，遭到酒店方面的拒絕，酒店方面稱房客已滿，不便讓外人進入。
7月12日下午，北京市西城城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人針對此事回應(yīng)稱，2015年，其曾接到針對鼓樓西大街129號是違建的舉報。后經(jīng)過現(xiàn)場勘查，涉及規(guī)劃面積與實際面積不符的問題，已轉(zhuǎn)至規(guī)劃部門處理。
記者以居民身份向北京市規(guī)劃委員會西城分局咨詢此事，一名工作人員稱，目前已認定酒店違建事實成立，并向其發(fā)了責(zé)令限期整改的通知，“但該通知上周就到期了，酒店方的整改依然毫無動靜”。
■ 延展
疑似違建位于重點保護區(qū)
公開資料顯示，“什剎海歷史文化保護區(qū)”，東起地安門外大街，西至德勝門內(nèi)大街，北抵鼓樓西大街，南到地安門西大街，占地面積323公頃，水域面積33.6公頃。
北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃針對重點保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護原則。第二類建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則中，還明確說明“什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點保護區(qū)的原則”。
中國古跡遺址保護協(xié)會會員曾一智此前接受新京報記者采訪時表示，北京市提出的歷史文化保護區(qū)和住建部評定的歷史文化街區(qū)概念相同，指的都是具有特定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群。這類街區(qū)的建設(shè)和保護都要依據(jù)國務(wù)院頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》進行。
歷史文化街區(qū)改建房屋須嚴格控制
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
此外，曾一智介紹，歷史文化街區(qū)的核心保護區(qū)內(nèi)，還要征求同級文物部門的意見，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。同時，只能新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
2002年實行的《北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》中提到，什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)，進行新的建設(shè)時，要嚴格控制各地塊的用地性質(zhì)、建筑高度、體量、建筑形式和色彩、容積率、綠地率等。要避免簡單生硬地大拆大建，注意歷史文脈的延續(xù)性。此外，還要注意保存和保護有價值的歷史建筑、傳統(tǒng)街巷、胡同肌理等。
■ 鏈接
廣州擬重罰文保區(qū)內(nèi)違建最高罰50萬
針對文保區(qū)內(nèi)的違建現(xiàn)象，一些城市擬立法加大處罰力度。據(jù)媒體報道，去年10月，《廣州市歷史文化名城保護條例(草案修改稿)》(簡稱二審稿)提交廣州市人大常委會進行二次審議。根據(jù)此前一審稿，在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護區(qū)域進行違建活動的,僅按照工程造價的5%-10%來處罰。有意見認為處罰力度太弱，難以起到懲戒作用。
對此，二審稿新增規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)等核心保護范圍內(nèi)進行違建，由城管執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,并可以處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的,處20萬元以上50萬元以下罰款。
