最近幾天，隨著高考錄取通知書的發(fā)放，各地高校紛紛上漲學(xué)費(fèi)成為媒體聚焦的問(wèn)題。
廣東、江西等省的相關(guān)部門近期陸續(xù)下發(fā)通知，決定從今年秋季起實(shí)施新的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。7月8日，華南理工大學(xué)發(fā)布了新學(xué)年學(xué)費(fèi)調(diào)整方案——學(xué)費(fèi)與去年相比漲幅約為30%。這也是本輪高校學(xué)費(fèi)上漲潮中，第一個(gè)確定調(diào)價(jià)方案的學(xué)校。
學(xué)費(fèi)上漲引發(fā)學(xué)生熱議，“為什么偏偏我上大學(xué)的時(shí)候趕上了漲價(jià)？”“上漲的學(xué)費(fèi)，能不能公開(kāi)去向？”
雙職工家庭，感受壓力
就讀于內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的小蕾每年除要向?qū)W校交3500元學(xué)費(fèi)外，還需要另外繳納近1600元的學(xué)分費(fèi)，每個(gè)月生活費(fèi)1500元。
“對(duì)于雙職工家庭來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生本就不是輕松的事，學(xué)費(fèi)雖然漲幅不多，但也會(huì)帶來(lái)一定的壓力�！毙±俚哪赣H魏宏娥說(shuō)。
貧困學(xué)生報(bào)考，先看學(xué)費(fèi)
學(xué)費(fèi)的上漲對(duì)小照這樣的特困家庭而言，更是難上加難。小照是內(nèi)蒙古包頭市固陽(yáng)縣的一名考生，小照家以務(wù)農(nóng)為主，父母均年過(guò)60。
為了不給家里增加負(fù)擔(dān)，小照決定報(bào)考家鄉(xiāng)的大學(xué)，“學(xué)費(fèi)會(huì)低一點(diǎn)，消費(fèi)水平?jīng)]有外地高。拿出幾千元的學(xué)費(fèi)本來(lái)就是件難事，學(xué)費(fèi)如果漲了，更是難上加難�！�
大學(xué)的學(xué)費(fèi)漲了，或多或少，對(duì)家有大學(xué)生的家庭來(lái)說(shuō)都不能忽視。
為啥漲
01
“限漲令”到期
事實(shí)上，2013年高校學(xué)費(fèi)就有過(guò)一波漲價(jià)潮，湖南、天津、浙江、江蘇、寧夏等地的公辦高校相繼調(diào)整學(xué)費(fèi)，有的地區(qū)學(xué)費(fèi)平均漲幅高達(dá)50%。
梳理相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2001～2006年期間，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委幾乎每年都專門下發(fā)通知，要求“高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”；2007年5月，國(guó)務(wù)院要求，“今后5年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。”
到2013年，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高校學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整陸續(xù)在多個(gè)省份展開(kāi)。
02
物價(jià)、收入都漲了
“前幾年，周邊省份已經(jīng)陸續(xù)調(diào)整了高校學(xué)費(fèi)，而內(nèi)蒙古現(xiàn)行的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是2000年確定的�！眱�(nèi)蒙古發(fā)改委收費(fèi)管理處主任劉曉明說(shuō)，物價(jià)上漲、城鄉(xiāng)居民人均收入增加、生均成本增加都是高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的主要原因。
廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人則解釋說(shuō)，此次學(xué)費(fèi)調(diào)整是16年來(lái)廣東首次。價(jià)格主管部門為這次漲價(jià)作了一年多的準(zhǔn)備，并把調(diào)整幅度與外省作了比較，最后確定了本次的漲幅。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這個(gè)幅度應(yīng)該還是比較適中的，沒(méi)有超出居民的承受范圍�！�
海南省財(cái)政廳教科文處主任科員楊福林介紹，海南省高等學(xué)校的各項(xiàng)支出不斷加大，4所本科院校生均培養(yǎng)成本從2006年的1.2077萬(wàn)元，增加到2014年的2.2311萬(wàn)元，8年增長(zhǎng)了84.7%。
江西省教育廳相關(guān)人士也表示，在高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)程中測(cè)算出2014年省內(nèi)高校生均培養(yǎng)成本平均值為1.91萬(wàn)元，由此確定調(diào)高高校學(xué)費(fèi)。
縱觀我國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從上世紀(jì)80年代首次象征性地征收一兩百元學(xué)費(fèi)至今，高校學(xué)費(fèi)的每次上調(diào)都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的快速變化有關(guān)，尤其是1996～2000年，我國(guó)高校開(kāi)始實(shí)施并軌招生至并軌招生完成，個(gè)別地區(qū)高校學(xué)費(fèi)也從2000元上漲至4000元。而2000年后，我國(guó)高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本沒(méi)有變化。
“學(xué)費(fèi)十幾年沒(méi)調(diào)整不是很正常，應(yīng)該建立與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)的調(diào)整機(jī)制�！睆V東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
農(nóng)村家庭
家住重慶農(nóng)村的雷晶是當(dāng)年縣里的高考第一名，他說(shuō)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村孩子，用助學(xué)貸款或生源地貸款上學(xué)的情況還很多，“一下子拿出幾千元對(duì)于有的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)比較難，學(xué)費(fèi)上漲，很可能漲出了農(nóng)村孩子一個(gè)月到三個(gè)月的生活費(fèi)，壓力還是蠻大的。”這樣，一部分孩子在擇校時(shí)就必須得考慮學(xué)校所在地區(qū)的消費(fèi)水平、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
“對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，學(xué)費(fèi)沒(méi)上漲壓力就很大了，所以高校要完善獎(jiǎng)、助、貸學(xué)金的制度，盡量不要讓一些學(xué)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)高昂，失去接受高等教育的機(jī)會(huì)�！睆B門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰指出。
優(yōu)質(zhì)教育是否可以成為漲價(jià)理由
值得注意的是，在廣東出臺(tái)的調(diào)價(jià)政策中，具有博士學(xué)位授予權(quán)的本科院校、具有碩士學(xué)位授予權(quán)（含試點(diǎn)單位）的本科院校、不具有碩士學(xué)位授予權(quán)的本科院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依次遞減，而高水平大學(xué)可以在本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。江西也有類似方案。
對(duì)此，廣東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，高水平大學(xué)相對(duì)來(lái)講培養(yǎng)成本也較高，高等學(xué)府學(xué)費(fèi)可有所上浮這一政策充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
但這種說(shuō)法遭到一些家長(zhǎng)質(zhì)疑。現(xiàn)實(shí)情況是，清華、北大近10年學(xué)費(fèi)變化并不大。據(jù)了解，目前北京大學(xué)普通專業(yè)的學(xué)費(fèi)為5000元至5300元，清華大學(xué)非藝術(shù)類本科生每人每學(xué)年的學(xué)費(fèi)為5000元，均符合2000年北京市下發(fā)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
就讀于內(nèi)蒙古大學(xué)的佟若怡聽(tīng)聞多省市高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)后提出質(zhì)疑：“好的大學(xué)每年都有比普通大學(xué)更多的撥款，社會(huì)人士、知名校友的捐款也比普通大學(xué)更多，為什么還要漲學(xué)費(fèi)？”
另一條路？
過(guò)半高職生為農(nóng)家子弟月均收入連續(xù)五年增長(zhǎng)，畢業(yè)3年后月收入5020元
《2016中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》日前在京發(fā)布。該年度報(bào)告是由全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的。
高等職業(yè)教育成為農(nóng)村孩子接受高等教育的重要途徑，高職院校農(nóng)家子弟的比重逐年上升，目前已達(dá)到53%。高職畢業(yè)生月均收入連續(xù)五年增長(zhǎng)，畢業(yè)3年后月收入5020元。
采取措施保障中低收入家庭學(xué)生就學(xué)
高校學(xué)費(fèi)上漲，中低收入家庭、特別是貧困家庭的學(xué)生入學(xué)、就學(xué)再次成為人們關(guān)注的問(wèn)題。近些日子，不斷有媒體報(bào)道稱，家庭經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)嚴(yán)重約束了高考學(xué)生對(duì)高校的選擇，實(shí)際上已經(jīng)成為高考成績(jī)之外的第二個(gè)入學(xué)篩選條件。這種現(xiàn)象如果發(fā)展下去，必將使高考制度設(shè)計(jì)所追求的機(jī)會(huì)公平在實(shí)際操作中失去平衡。
光明網(wǎng)評(píng)論員文章認(rèn)為，關(guān)注和解決家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的中低收入家庭、特別是貧困家庭的學(xué)生順利就讀大學(xué)的問(wèn)題，就不僅僅是一個(gè)高考錄取問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)教育問(wèn)題，而是涉及到社會(huì)公平和公正的問(wèn)題。
當(dāng)然，此次上調(diào)大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，也是不得已而為之。對(duì)高校而言，此次不同程度地上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不失為一個(gè)審慎的決定。但是，在提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也必須看到最近一些年人均收入的增加，并不能說(shuō)明每個(gè)階層及其個(gè)體家庭的收入狀況。人均收入增加的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也不能用來(lái)作為弱化保障中低收入家庭和貧困家庭學(xué)生入學(xué)措施的根據(jù)。相反，那些上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)和高校，必須在出臺(tái)上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，強(qiáng)化保障中低收入家庭和貧困家庭學(xué)生入學(xué)措施。
據(jù)報(bào)道，為了不增加貧困生的負(fù)擔(dān)，廣東省在發(fā)出調(diào)整高校學(xué)費(fèi)文件的同時(shí)，在《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》中規(guī)定，各高校每年確保從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于學(xué)生資助。江西省發(fā)改委也表示說(shuō)，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，將會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系”。而已經(jīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、還未確定高校學(xué)費(fèi)調(diào)整時(shí)間的海南和內(nèi)蒙古，也出臺(tái)了保障貧困生順利上學(xué)的政策。這些措施的效果如何，還待實(shí)踐驗(yàn)證。
