北京時(shí)間8月3日，第十七屆“藍(lán)廳論壇”在外交部藍(lán)廳舉行，主題為“第五屆中國—亞歐博覽會——共商共建共享 絲路：機(jī)遇與未來”。外長王毅發(fā)表主題演講表示，三年來“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得一系列沉甸甸的早期收獲。
是的，過去將近3年時(shí)間里，中國以天下共榮為己任，結(jié)合自己的現(xiàn)實(shí)情況推出了互惠互利、合作共贏的“一帶一路”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略猶如黑暗中的一道閃電，照亮了這迷茫的世界，讓很多國家看到了未來發(fā)展的希望。特別是在中亞，在中俄與中亞國家共同努力推動(dòng)下，已經(jīng)取得了系列成果。
然而，在王毅外長發(fā)表主題演講后的美國時(shí)間的8月3日，美國國務(wù)卿克里在華盛頓迎來哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦五國外長。去年，克里曾在一次行程中遍訪中亞五國，被稱為“歷史性創(chuàng)舉”。在那之后，這種大陣仗的“碰頭會”被確認(rèn)為“C5+1”(中亞五國+美國)機(jī)制。毫無疑問，在美國退出中亞的幾年后，在中俄極力推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略取得系列成果后，美國又將手伸到了中亞國家！
美國伸手中亞的意圖
中亞其實(shí)包括六個(gè)國家，除了中亞五國之外還有一個(gè)阿富汗，中亞五國都是蘇聯(lián)的加盟國，當(dāng)年阿富汗就是蘇聯(lián)鄰國。當(dāng)年，蘇聯(lián)向西被北約堵死，中東經(jīng)過四次中東戰(zhàn)爭蘇聯(lián)基本出局（第四次中東戰(zhàn)爭后美國拿下沙特、埃及，蘇聯(lián)在中東基本失勢），南邊又被中美聯(lián)手堵死（蘇聯(lián)想跳過中國支持越南侵占中南半島包夾中國，最終被中國對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)破掉），無奈為了擴(kuò)張?zhí)K聯(lián)1979年出兵阿富汗試圖打通從中亞到南亞的通道進(jìn)入印度洋，結(jié)果事與愿違，在美國、沙特等中東國家的支持下，蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭，最終誘發(fā)蘇聯(lián)崩潰。
蘇聯(lián)崩潰后，中亞五國接連獨(dú)立。不過，雖然中亞五國獨(dú)立了，由于與俄羅斯的特殊關(guān)系，實(shí)際上這里仍是俄羅斯的后院，所以五國均與俄羅斯建立了緊密的外交關(guān)系。與此同時(shí)，中美也開始向中亞滲透，中亞五國為了降低被俄羅斯再吞并的風(fēng)險(xiǎn)也積極發(fā)展與中美的關(guān)系。
不過，1990年代蘇聯(lián)剛解體，美國的注意力還在東歐，還沒太關(guān)注中亞。這一時(shí)期的中國就比較明智，一邊和俄羅斯恢復(fù)關(guān)系，一邊和中亞五國發(fā)展關(guān)系，而且大家還在一個(gè)“上海五國”的會晤機(jī)制平臺上進(jìn)行對話。2001年6月，這一會晤機(jī)制升級上海經(jīng)濟(jì)合作組織。很顯然，中國與中亞國家發(fā)展關(guān)系是在與俄羅斯發(fā)展關(guān)系的同時(shí)進(jìn)行的，這也是為什么中國和中亞五國關(guān)系比較牢固、合作很深化的根本原因。
美國則不同。美國9·11之前是準(zhǔn)備瞄準(zhǔn)中國的，當(dāng)時(shí)美國的戰(zhàn)略考量應(yīng)該是，一邊放中國進(jìn)WTO充分利用中國的人口紅利和工業(yè)能力，一邊用軍事遏制中國避免中國崛起。理論上說，如果真按這個(gè)路子來了，中國所面臨的困難比現(xiàn)在更大。
但是，9·11恐襲事件打亂了美國的布局，一百多年來美國本土都沒有過這么大的襲擊了，這給美國人的心理震撼是非常巨大的。在巨大的反恐壓力下，美國調(diào)整了國家戰(zhàn)略，打了阿富汗戰(zhàn)爭。
至今猶記看到新聞那一刻的震撼，無法相信，還以為是好萊塢大片，仔細(xì)看了幾遍確認(rèn)是新聞后才相信。
這里還有一個(gè)有趣的插曲，據(jù)說當(dāng)9·11爆發(fā)后，中國方面半個(gè)小時(shí)之內(nèi)就給小布什去電話，稱全力支持美國反恐。當(dāng)時(shí)可能對這一事件對中國的影響也不太清楚，但中國決策者第一反應(yīng)是將美國支走凸顯出了戰(zhàn)略素養(yǎng)和意識�，F(xiàn)在中國在軍工領(lǐng)域取得的突破，其實(shí)都是那個(gè)時(shí)候中國決策者所做的戰(zhàn)略布局，現(xiàn)在是到了豐收的時(shí)候，與此同時(shí)又做了更大的戰(zhàn)略布局。由此也不得不說中國從新中國以來，決策者在大的戰(zhàn)略方針上雖也走過彎路，但最終都能實(shí)現(xiàn)修正并發(fā)展到今天，取得如此輝煌成績，的確是一代一代決策者戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的結(jié)果。其實(shí)，如果大家有機(jī)會聽到一些故事，會對中國這個(gè)國家更加佩服。當(dāng)然，這其中的很過故事，要等待多年后脫敏才能完全解密了。
美國打阿富汗戰(zhàn)爭是調(diào)整了戰(zhàn)略思路的，美國試圖通過控制阿富汗，然后再拿下伊拉克，最終干掉伊朗從而完全控制中東，控制世界能源定價(jià)權(quán)和流向，控制金融、投資品的定價(jià)權(quán)，控制知識產(chǎn)權(quán)，再加上軍事霸權(quán)、貨幣霸權(quán)，美國將會擁有世界上絕對的權(quán)力，成為“地球帝國”。然而，事與愿違，當(dāng)美國不顧全世界反對以“單邊政策”拿下伊拉克后，伊核問題在中俄歐三國的借力下將美國拖了下來，這一拖讓美國進(jìn)不敢進(jìn)，退不舍得退，就拖出個(gè)美國次貸危機(jī)來。
前面這部分其實(shí)是題外話，對中亞來說美國真正介入實(shí)際上是在9·11后打阿富汗戰(zhàn)爭，美國在吉爾吉斯擁有了一個(gè)后勤補(bǔ)給基地。
然而，在美國拿下阿富汗后就開始運(yùn)作非軍事手段顛覆他國政權(quán)，2003年格魯吉亞的顏*色^革/命，后來的烏克蘭的顏*色^革/命，早先蘇聯(lián)加盟國成了政權(quán)被顛覆的重災(zāi)區(qū)。2005年3月，讓美國使用了軍事基地的吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了“街頭革命”，此后中亞就不怎么消停，其背后都有美國的影子，中亞國家也因此開始對美國保持警惕，更加靠近中俄。
次貸危機(jī)爆發(fā)后，2009年新上任的奧巴馬開始考慮從阿富汗和伊拉克撤軍，調(diào)整國家戰(zhàn)略。2010年，針對中國的亞太再平衡戰(zhàn)略開始實(shí)施，從2001年美國反恐戰(zhàn)爭到2010年圍堵中國，中國因?yàn)?·11爭取到了近10年發(fā)展時(shí)間。而在此期間，中國與中亞國家建立了非常深厚的關(guān)系，這也使得習(xí)總2013年提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略能水到渠成的基礎(chǔ)（戰(zhàn)略步驟是對的，大的戰(zhàn)略推動(dòng)就能水到渠成，順其自然）。
美國現(xiàn)在重返中亞，其根本目的就是要截?cái)嘀卸砺?lián)手推動(dòng)的”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“戰(zhàn)略。英國地緣政治學(xué)家麥金德在其著作《歷史的地理樞紐》中將中亞稱為世界島的“心臟地帶”，如今美國意識到心臟地帶被中俄聯(lián)手掌控并在推動(dòng)對美國釜底抽薪的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，怎么可能不來插一杠子攪混水呢？
在這次C5+1的會議上，美國是借慶祝五國從蘇聯(lián)獨(dú)立25周年之際，為到訪的五國外長準(zhǔn)備了從地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)到環(huán)境問題、氣候變化以及人道主義等議題。在美國副國務(wù)卿布林肯主持的工作午餐中，中亞五國外長則將和美國智庫代表共同探討21世紀(jì)中亞的發(fā)展問題。
從這些議題當(dāng)中我們可以看出，美國是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為借口，切入安全領(lǐng)域的議題。想想看，中亞五國北邊是俄羅斯，東邊是中國，只有阿富汗的恐怖主義是威脅，哪里有什么太大的地區(qū)安全問題？
當(dāng)然，五國之所以也積極響應(yīng)搞C5+1這樣的機(jī)制，從根本上說還是小國需要在大國之間穿插，因?yàn)橥ㄟ^這樣的穿插可以提升小國地位，只要大的方向是對的，適當(dāng)穿插是有利于小國的，畢竟中亞五國相對于中俄還是弱勢一方。
毫無疑問，美國插手中亞，目的還是為了阻斷中國的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，而要阻斷只有兩個(gè)途徑，一個(gè)是從安全領(lǐng)域插入中亞，現(xiàn)在看困難比較大，因?yàn)槊绹呀?jīng)撤出了阿富汗，在吉爾吉斯斯坦的軍事基地也關(guān)閉了，一時(shí)半會軍事上不太可能回到中亞。另一途徑就是通過介入中亞國家的經(jīng)濟(jì)政治生活，從而擇機(jī)制造一些混亂，像前些年那樣。對此，中俄不得不防，也要給中亞國家提醒。當(dāng)然，從新聞稿中可以看出，中亞國家對此戒備心理還是很重的，因此美國想真正插手中亞事物難度很大。
另外我們還需要注意，希拉里曾在2011年提出新絲綢之路計(jì)劃，是想將印度、巴基斯坦、阿富汗和中亞五國連起來，其目的就是將中國攔下來，不讓中國西進(jìn)。結(jié)果，由于美國缺少在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，計(jì)劃未能獲得太多相應(yīng)，2013年反而被中國打了反擊，推出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略。但是，不能排除美國會在未來舊計(jì)劃重提以忽悠各國。
中國在中亞同時(shí)出手
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，幾乎與克里會見中亞五國外長同時(shí)，首屆“阿中巴塔”四國軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制高級領(lǐng)導(dǎo)人會議3日下午在烏魯木齊舉行。阿富汗國民軍總參謀長沙希姆、中國中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長房峰輝、巴基斯坦陸軍參謀長拉希爾、塔吉克斯坦國防部第一副部長兼武裝力量總參謀長索卡爾佐達(dá)出席會議。各方?jīng)Q定正式成立“阿中巴塔”四國軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制(簡稱“四國機(jī)制”)�！八膰鴻C(jī)制”旨在就反恐形勢研判、線索核查、情報(bào)共享、反恐能力建設(shè)、反恐聯(lián)合訓(xùn)練、人員培訓(xùn)方面開展協(xié)調(diào)并提供相互支持，且相關(guān)協(xié)調(diào)合作僅在四國間展開。各方強(qiáng)調(diào)，成立該機(jī)制不針對任何其他國家或國際組織。
注意，這是一次級別極高的會議，從會議規(guī)格上可以看出“阿中巴塔”四國軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，接下來以中國為主導(dǎo)，其它三個(gè)國家配合的中亞反恐機(jī)制就成型了。雖然這一機(jī)制還沒有到聯(lián)合作戰(zhàn)級別，但“四國機(jī)制”在反恐形勢研判、線索核查、情報(bào)共享、反恐能力建設(shè)、反恐聯(lián)合訓(xùn)練、人員培訓(xùn)方面開展協(xié)調(diào)并提供相互支持，已經(jīng)表明反恐合作進(jìn)展得很深入，就差派兵了。
理論上，中國軍隊(duì)出國反恐已經(jīng)沒有了法律障礙，那么在必要的時(shí)候國家與國家質(zhì)檢協(xié)調(diào)完全可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合反恐。當(dāng)然，現(xiàn)階段，最總要的還是上述幾個(gè)方面的建設(shè)，這表明中國已經(jīng)開始向這些國家輸送反恐能力。前不久也有報(bào)道，中國向阿富汗提供了幾百萬美元的反恐裝備援助。在中亞反恐，就是要消滅掉“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略上的恐怖主義障礙，同時(shí)一旦在巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦這三個(gè)國家完成反恐，那么從南亞到中亞就打通了，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的南線和北線就能真的合二為一成為一個(gè)“寬帶”。
相比美國出手中亞，中國這次出手中亞更加漂亮。美國出手距離對中亞產(chǎn)生影響還有很遠(yuǎn)距離，中國則在美國撤出阿富汗后已經(jīng)將巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦聯(lián)合起來一起反恐了，已經(jīng)進(jìn)入了很深的現(xiàn)實(shí)合作層面。
可能有人會擔(dān)心，中國這樣反恐會不會和美國阿富汗反恐一個(gè)結(jié)局？上次和一個(gè)研究中東問題的海歸博士小兄弟談這個(gè)問題時(shí)我們就有過爭論。中國可以逐漸積極反恐，不一定出兵，但一定要積極，一定要主動(dòng)出擊。
中國之所以不會走美國老路，原因是美國對這些國家實(shí)現(xiàn)的是占領(lǐng)，是控制，為的是更大的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)。中國則不同，中國是為了扶植當(dāng)?shù)貒业恼�，推�?dòng)這個(gè)國家走向穩(wěn)定從而可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換句話說，中國并不需要直接大量派兵參與，更不會陷入戰(zhàn)爭泥潭，中國只需要支持這些國家反恐，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就能逐漸改變當(dāng)?shù)氐纳鐣鷳B(tài)。直白說，中國根本就不會有實(shí)質(zhì)性的軍事出擊，哪里會陷入戰(zhàn)爭泥潭？但是，不大規(guī)模派兵不代表不能積極反恐。從現(xiàn)在國家的決策上看，對這一點(diǎn)顯然是非常清楚的。之所以一直在積極推動(dòng)中亞反恐，原因就是一帶一路戰(zhàn)略需要中國軍事出擊，需要用軍事手段為我國的最高戰(zhàn)略護(hù)航，正所謂中國利益在哪里，解放軍的影響力就該在哪里。
美日吹捧C5+1是歷史性的，“四國機(jī)制”的反恐才是歷史性的，這意味著中國軍事影響力開始與經(jīng)濟(jì)能力結(jié)合打通南亞和中亞了，這是中國軍事能力在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”戰(zhàn)略上的體現(xiàn)。注意一點(diǎn)，這次可是中國一個(gè)大國帶三個(gè)小國，沒有俄羅斯，這表明中國認(rèn)為這事中國一個(gè)國家就能搞定，因?yàn)椴簧婕疤喽砹_斯傳統(tǒng)地盤，所以中國1+3就夠了，這也體現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略自信。
相比其它國家，中國擁有非常強(qiáng)的反恐技術(shù)能力，反恐裝備非常齊全，再加上就在中國周邊，又有經(jīng)濟(jì)手段作為反恐成效的落地，所以最終中國和這些國家聯(lián)合起來所取得的反恐成效會比美國好得多。美國反恐是越反越恐，中國則會見到實(shí)效，有望給阿富汗帶去和平。
如果大家注意，就在不久前，中國還邀請了塔利班訪華談阿富汗問題。如果在中國斡旋下，塔利班和阿富汗現(xiàn)政府之間能有一個(gè)妥協(xié)，則阿富汗反恐主要就只剩下基地組織和IS了，反恐如果有塔利班配合，這相對就容易多了。
相比美國C5+1取得成效的進(jìn)程，“四國機(jī)制”反恐估計(jì)成效要快得多。對于未來是否如此，我們可以用未來的發(fā)展事實(shí)來驗(yàn)證。不用很久，3年時(shí)間即可看到相應(yīng)成效，我們拭目以待。
