近期，房價波動的問題廣受社會關(guān)注。國泰君安的研究數(shù)據(jù)顯示，上半年中國主要的38個城市中，僅有13個城市的房價沒有上升，占比34%。其余66%的城市房價有不同程度的上升，其中漲幅超過10%的城市有17個，占比45%；漲幅超過30%的城市8個，占比21%。從漲幅最高的三個城市看，深圳為76%，東莞為44%，而南京為37%。
房價的波動引發(fā)了社會對于房產(chǎn)稅的爭論，有的觀點認為房產(chǎn)稅可以抑制房價的上升。
房產(chǎn)稅在調(diào)控房價中的作用
何為房產(chǎn)稅?房產(chǎn)稅本質(zhì)上是一種財產(chǎn)稅，即對擁有房屋產(chǎn)權(quán)的所有者在其保有環(huán)節(jié)征收的一種稅。從調(diào)節(jié)收入分配的角度看，征收房產(chǎn)稅是十分必要的，因為其是個稅的有效補充�？墒�，我國從開始房產(chǎn)稅改革以來，其更受關(guān)注的功能在于是否能抑制房價。
房價是市場交易價格的體現(xiàn)，原本與保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅不應(yīng)有直接的聯(lián)系。在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的稅種眾多，包括增值稅、契稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。顯然，無論如何也不應(yīng)將如此重任落在保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅上。
再者，調(diào)控房價有許多手段，例如運用市場的供給使房地產(chǎn)的價格趨于平衡，運用土地政策有效控制房地產(chǎn)的發(fā)展速度，運用限購政策控制房地產(chǎn)的需求等�？墒�，房產(chǎn)稅為何總是與調(diào)控房價直接聯(lián)系呢?顯然，在我國房產(chǎn)稅存在的意義并不局限于其所能征收稅款本身，而是其釋放出來的影響房地產(chǎn)投資者信心的一種信號。由于房產(chǎn)稅是一種保有環(huán)節(jié)征收的財產(chǎn)稅，會導(dǎo)致房地產(chǎn)投資保有成本的上升，因此其會抑制投資者的信心，從而導(dǎo)致投資需求減少，進而導(dǎo)致房價下跌�；谝陨线壿�，因此部分觀點認為在房價高漲的背景下應(yīng)該普遍征收房產(chǎn)稅。
對此，筆者有不同看法。在當前波動的房地產(chǎn)市場條件下，房產(chǎn)稅的普遍征收有可能會導(dǎo)致房價下跌，但由于投資者信心導(dǎo)致的房價下跌具有較大風險，其有可能成為下一個“熔斷機制”。在波動的房地產(chǎn)市場環(huán)境下，穩(wěn)定應(yīng)是首要前提。我們可以釋放房產(chǎn)稅的信號，使房地產(chǎn)投資者有一個心理預(yù)期，從而給房地產(chǎn)市場降降溫，但不應(yīng)在這樣一個波動時點倉促出臺房產(chǎn)稅改革。
假設(shè)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)巨大震動，這是現(xiàn)實的中國經(jīng)濟無法承擔的后果，因為房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)聯(lián)動著中國近百個行業(yè)，雖然我們認為中國經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴程度不盡合理，但其是現(xiàn)實存在的。不合理的結(jié)構(gòu)需要在一個漸進式的改革中軟著陸，它需要足夠的時間與耐心。況且，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)的格局顯然不是由于稅收因素造成的，例如，投資渠道的有限性、人民幣幣值的波動、通貨膨脹、土地財政等均應(yīng)成為考慮因素。治標還需治本，我們更需要去研究房地產(chǎn)價格波動的深層次原因，從原因著手解決問題，方為上策。
房產(chǎn)稅改革的重點
當然，從長期來看，房地產(chǎn)稅必然要改革。一則目前我國調(diào)節(jié)收入分配的稅制存在一定缺陷，缺乏有效的財產(chǎn)稅作為支撐，造成獲得工資、勞務(wù)等收入的主體繳納了更多的稅，而主要依賴于財產(chǎn)性收入的富人則稅負較低，這顯然不合理。二則房產(chǎn)稅是地方財政收入的主要來源，“營改增”后地方稅收體系一直未能找到主體的稅種來作為支撐，其中個稅及房產(chǎn)稅是呼聲最高的兩個地方稅種。三則從調(diào)控房地產(chǎn)市場的角度看，為達到綜合效應(yīng)，除交易環(huán)節(jié)的稅收外，保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅也是必不可少的。
