近日，一段老人推倒共享單車的視頻在微博上引起熱議。畫面中，原本局促的人行道被共享單車占據(jù)，明顯行動(dòng)不便的老人為了通過這一段路，并且不至于被行車道上的車輛碰撞，只能選擇用手推倒單車為自己開路。
僅僅幾秒鐘的短視頻折射的是現(xiàn)代城市公共交通管理正在迎來前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。越來越多的人行道正在被共享單車占領(lǐng)，更多的送餐“小電驢”也在不斷侵蝕行人的路權(quán)，并時(shí)刻威脅行人的生命安全。
今年三月，上海一不滿12歲男孩騎共享單車被撞，送醫(yī)院搶救后身亡。同樣在當(dāng)月，深圳交警公布了一起死亡交通事故，死者騎行黃色共享單車上高速公路，并在逆行過程中被撞身亡……
就在越來越多的道路交通安全問題開始與共享單車聯(lián)系到一起，特別是在缺乏對(duì)車輛的持續(xù)監(jiān)管之下，兒童、孕婦、老人等特殊人群的用車安全與行路安全問題日益嚴(yán)重。如果說交通事故只是偶爾有之，那么隨處可見的共享單車占用人行道就是不得不急需正視的問題，在眾多共享單車的圍攻下，很多城市的公共自行車下架儲(chǔ)車區(qū)、人行道，甚至盲道，都被占用。
共享經(jīng)濟(jì)的概念從打車開始，最終蔓延到“最后一公里”的的共享單車，在成為綠色出行的典范，提高人們出行效率的同時(shí)，也埋下道路通行者，尤其是包括孕嬰兒童在內(nèi)的弱勢(shì)群體的安全隱患。在浮躁的商業(yè)社會(huì)中，成為被拋之腦后的“過時(shí)話題”，從來不曾引起比共享單車或網(wǎng)絡(luò)送餐的商業(yè)成功更大的關(guān)注。
地下交通同樣堪憂。地鐵已經(jīng)成為城市通勤族的重要交通工具，特別是早晚高峰階段，客流量較大。健壯的成年人在擁擠的城鐵中都難免磕碰，孕婦、嬰幼兒等弱勢(shì)群體的安全問題更無法得到保障，安全問題日益凸顯。上班高峰時(shí)段，城鐵人流量較大、空間狹小等的狀況，極易導(dǎo)致孕婦發(fā)生意外，而身量小、個(gè)頭矮的孩童也極易被推搡移動(dòng)的人群誤傷。此外，孩子與家長因?yàn)閾頂D走失的情況也時(shí)有發(fā)生。在公共交通中是否設(shè)立專用空間來保障他們的安全出行，已經(jīng)成為近幾年來社會(huì)討論的熱點(diǎn)話題。
除了道路交通安全，公共場(chǎng)合照顧特殊人群的設(shè)施之匱乏同樣需引起注意，如哺乳期婦女在公共場(chǎng)合的哺乳問題。過去兩年，為準(zhǔn)媽媽和哺乳期媽媽等特殊人群設(shè)立“孕婦兒童專用地鐵車廂”的呼聲越來越高，其中不乏全國人大代表和政協(xié)委員對(duì)此事的關(guān)注。但是鑒于目前北京市地鐵運(yùn)力及運(yùn)量的實(shí)際情況和安全運(yùn)行形勢(shì)，設(shè)立“孕婦兒童專用地鐵車廂”還存在一定困難。
雖然北京市政府曾在2015年表示，下一步將在現(xiàn)有“老弱病殘?jiān)小弊坏幕A(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，盡量滿足特殊乘客需求。隨著北京市地鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和地鐵運(yùn)力的不斷提高，地鐵乘坐環(huán)境也將逐步改善，待將來各方面條件成熟時(shí)，再深入研究設(shè)立“孕婦兒童專用地鐵車廂”問題。從目前北京地鐵的擁擠搶座現(xiàn)象看來，情況仍然沒有絲毫改善。其他一線城市如上海等，情況都較為嚴(yán)重。
與之對(duì)應(yīng)的是，日本曾經(jīng)在1947年到1973年，為保護(hù)地鐵上體力較差的女性和兒童設(shè)置“婦女兒童專用車廂”，又在二十一世紀(jì)為了保護(hù)女性不受性騷擾，再次導(dǎo)入“女性專用車廂”，正是基于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
值得一提的是，日本的女性車廂內(nèi)部和普通車廂幾乎沒有不同，唯一可見的區(qū)別是女性車廂車門上貼有銀色的鏡子，可以供乘車的女性對(duì)著補(bǔ)妝。
除了日本的女性專用車廂，在歐美等地，也在很多公共空間中都設(shè)立有孕婦、兒童、老人等弱勢(shì)群體專用空間，例如專門針對(duì)哺乳期孕婦的公共哺乳室。在公共場(chǎng)所設(shè)立一間小小的母乳喂養(yǎng)室，或許僅需小小的10平方，就可以讓哺乳期媽媽們有尊嚴(yán)的、安全的、放心的行使一個(gè)做母親的權(quán)利。這樣的設(shè)施空間在中國卻極其匱乏。
且不論目前沒有針對(duì)上述道路交通安全和公共場(chǎng)所弱勢(shì)群體保護(hù)的具體措施，即便偶爾有“特事特辦”，要解決這樣一系列難題，僅僅靠“一事一辦”的行政手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的應(yīng)該是喚起人們對(duì)出行安全，特別是弱勢(shì)群體出行安全的重視，并予以實(shí)際的行動(dòng)。
意識(shí)的覺醒需要喚起。六月一日，杭州城鐵運(yùn)行的“孕嬰兒童專用體驗(yàn)車廂”在杭州城鐵一號(hào)線正式亮相，為期一個(gè)月的試運(yùn)營計(jì)劃正式拉開帷幕。恰逢六一兒童節(jié)放假，不少父母聞?dòng)嵹s來帶孩子體驗(yàn)一下難得的綠色專列。據(jù)說還有杭州附近上海、寧波等地的父母帶孩子特地趕來“一游”。作為國內(nèi)首個(gè)孕嬰兒童群體的專用車廂，安安靜靜投入試運(yùn)行，卻迅速引起社會(huì)各界人士的關(guān)注，迅速在杭州地區(qū)形成現(xiàn)象級(jí)事件。
杭州地鐵似乎已經(jīng)成為現(xiàn)象級(jí)線下營銷事件的經(jīng)典場(chǎng)所，此次“孕嬰兒童專用體驗(yàn)車廂”同樣不例外。盡管以康恩貝腸炎寧片的營銷事件開頭，盡管整個(gè)“孕嬰兒童專用體驗(yàn)車廂”只運(yùn)行一個(gè)月，且并非強(qiáng)制規(guī)定只能由孕嬰兒童搭乘，高峰時(shí)期仍然接納部分乘客，小小的一節(jié)專用車廂提出的卻是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共政策在追求經(jīng)濟(jì)利益和效率的當(dāng)前，少有的對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。近年來有越來越多關(guān)于公共交通上是否應(yīng)當(dāng)給老弱病殘?jiān)腥耸孔屪纳鐣?huì)討論，這樣的討論最終往往歸于戾氣，卻并沒有提出實(shí)際的解決方案。
雖然近幾年中國一直在努力改善，但相對(duì)于近3億多弱勢(shì)群體，在老齡化和二胎政策的趨勢(shì)下，越來越多的老人、嬰孩、孕婦，需要在公共場(chǎng)合得到應(yīng)有的幫助。我們的公共出行交通安全保障措施還需加速完善，杭州的首個(gè)“孕嬰兒童專用體驗(yàn)車廂”無疑開了個(gè)好頭：公共交通應(yīng)該更多考慮弱勢(shì)群體在其中的使用體驗(yàn)，否則公共空間與公共設(shè)施將失去其公共性和所有人公平的可及性。
公共資源應(yīng)當(dāng)更多向弱勢(shì)群體傾斜，這是眾多學(xué)者的一致意見。城市規(guī)劃對(duì)于公共服務(wù)資源的空間配置產(chǎn)生決定性影響，無疑是與社會(huì)公平正義理念密切相關(guān)的公共政策領(lǐng)域。城市基本公共設(shè)施，包括公共交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障設(shè)施等，其空間配置是社會(huì)公平保障體系的重要領(lǐng)域。
在這節(jié)綠色車廂以外，孕嬰兒童在搭乘城鐵、公交等公共交通工具時(shí)，仍需飽受擁擠環(huán)境困擾�！叭绻s上高峰期怎么辦，如果遇上車廂太擠又沒人讓座怎么辦？”面對(duì)這些問題，杭州地鐵的“孕嬰兒童專用體驗(yàn)車廂”提出的是一種可能的解決方案。
近期，也不斷有好消息傳來，深圳市今日表示，將在本月內(nèi)，選取兩至三兩條地鐵路線試行設(shè)立女性優(yōu)先車廂，試行成功后再考慮逐步推廣到其它地鐵線路。未來期待有更多考慮孕嬰兒童等弱勢(shì)群體的設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)在公共空間。
