黨的十八大以來，習(xí)主席站在時(shí)代發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，強(qiáng)調(diào)指出，加快構(gòu)建適應(yīng)履行使命要求的裝備體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐。

領(lǐng)袖之言，強(qiáng)軍之綱。

2016年1月7日，接過我軍武器裝備發(fā)展歷史“接力棒”的軍委裝備發(fā)展部正式成立。組建之初，軍委裝備發(fā)展部黨委深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要指示，積極適應(yīng)新體制新職能新要求，按照“跟得上、走前列”的標(biāo)準(zhǔn)，直面矛盾問題，創(chuàng)造性開展工作，履行裝備體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、裝備組織管理體系建構(gòu)、裝備發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、軍兵種裝備立項(xiàng)研發(fā)指導(dǎo)、裝備成效審核檢驗(yàn)、裝備領(lǐng)域軍民融合等職能，探索穩(wěn)妥有效的“管總”方法，逐步實(shí)現(xiàn)武器裝備建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、裝備全系統(tǒng)全壽命管理，強(qiáng)力推動(dòng)我軍武器裝備建設(shè)邁上新征程、開啟新篇章、實(shí)現(xiàn)新跨越。

轉(zhuǎn)型重構(gòu),破立并舉立起興裝標(biāo)準(zhǔn)

2016年1月11日，習(xí)主席在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢記使命、牢記責(zé)任，當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān)。

聽主席訓(xùn)詞，耳畔鏗鏘。

軍委裝備發(fā)展部黨委在深刻領(lǐng)悟習(xí)主席講話精髓和軍委戰(zhàn)略意圖基礎(chǔ)上，提出了“開門立規(guī)矩、起步嚴(yán)紀(jì)律”的總要求。機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話精神，時(shí)刻把講政治放在第一位，用習(xí)主席強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)裝備建設(shè)。在履行新使命新職能中，接續(xù)傳承“兩彈一星”精神、載人航天精神等裝備戰(zhàn)線紅色基因，不斷激發(fā)再次走進(jìn)大漠的精氣神。大興研究戰(zhàn)爭、研究裝備、研究技術(shù)之風(fēng)，探索新體制下裝備建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律、現(xiàn)代戰(zhàn)爭和高技術(shù)裝備制勝機(jī)理，以前瞻眼光、全局觀念籌劃推進(jìn)裝備建設(shè)。深入開展裝備領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣整治，對(duì)裝備科研、采購、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中存在的謀取不正當(dāng)利益問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，絕不手軟；采取組織參觀廉政警示教育基地、為干部家屬舉辦家風(fēng)講座等多種形式搞好教育，著力提高干部拒腐防變能力，確保新時(shí)期裝備建設(shè)高起點(diǎn)起步、規(guī)范化開局。

“調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)第一任領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以革命軍人應(yīng)有的忠誠、擔(dān)當(dāng)、勇氣，做到講政治、謀打贏、搞服務(wù)、做表率，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身強(qiáng)國強(qiáng)軍偉大實(shí)踐，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于黨和人民的業(yè)績�！�

遵領(lǐng)袖囑托，奮力前行。

這輪軍委機(jī)關(guān)調(diào)整改革，有利于加強(qiáng)我軍武器裝備建設(shè)集中統(tǒng)管，為抓好裝備體系建設(shè)掃清體制性障礙。武器裝備建設(shè)發(fā)展，迎來了又一個(gè)春天。面對(duì)新局面、新氣象、新起點(diǎn)，機(jī)關(guān)部隊(duì)新風(fēng)撲面、精神振奮，大家結(jié)合所承擔(dān)的裝備建設(shè)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，為強(qiáng)國強(qiáng)軍、建設(shè)世界一流軍隊(duì)而夙夜在公、不懈努力。

機(jī)關(guān)各部門嚴(yán)格落實(shí)軍委集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運(yùn)用的體制要求，從本業(yè)務(wù)領(lǐng)域出發(fā)，逐條梳理制定權(quán)力、責(zé)任清單，把該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，諸如政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，體系建設(shè)優(yōu)化以及跨軍種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等“總”的事項(xiàng)擔(dān)起來，把該放手的具體裝備建設(shè)任務(wù)放手給軍兵種，將心思和精力集中到當(dāng)好軍委戰(zhàn)略參謀，抓好軍委決策執(zhí)行，為戰(zhàn)區(qū)、軍種、官兵做好服務(wù)上。

在網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)中，立足新體制新要求，面向一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，狠抓體系建設(shè)實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)自主可控，著力解決通用化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，新型信息系統(tǒng)正在日益完善，困擾信息化建設(shè)多年的梗阻正在打通。

去年6月，軍委裝備發(fā)展部就軍用電子元器件新品項(xiàng)目管理工作有關(guān)事項(xiàng)下發(fā)通知，統(tǒng)合新品需求、下放項(xiàng)目管理、規(guī)范選型應(yīng)用，有效支持軍種主建責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)各類裝備發(fā)展。

在裝備法規(guī)制度建設(shè)中，緊緊扭住裝備建設(shè)重大現(xiàn)實(shí)問題，緊緊盯住軍事需求生成這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，把該干什么、由誰來干、干到什么程度細(xì)化清楚，明確到位，使裝備工作盡快走上法制化軌道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),攻堅(jiān)克難增添打贏勝算

近幾年，裝備戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳。繼殲-20飛機(jī)、運(yùn)-20飛機(jī)等新型武器裝備列裝部隊(duì)后，2017年4月26日，我國首艘國產(chǎn)航母在大連順利下水，舉國振奮，萬民歡呼，這標(biāo)志著我國又向強(qiáng)國強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

黨的十八大以來，在習(xí)主席親自運(yùn)籌決策、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，我軍武器裝備體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。大型驅(qū)逐艦、第四代戰(zhàn)斗機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)等“大國重器”實(shí)現(xiàn)零的突破，新型主戰(zhàn)坦克、武裝直升機(jī)、大型艦船、高性能戰(zhàn)斗機(jī)等一大批骨干裝備批量列裝部隊(duì)，基本建成要素齊全、功能完整的武器裝備體系，走出了一條有中國特色的武器裝備發(fā)展道路。

國家重大科技工程碩果累累，長征七號(hào)運(yùn)載火箭首飛、天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室發(fā)射、神舟十一號(hào)載人飛船發(fā)射與回收和航天員中期駐留、天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船“太空加油”等任務(wù)壓茬推進(jìn)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)由區(qū)域覆蓋向全球覆蓋拓展，高分辨率對(duì)地觀測體系不斷完善、資源共享服務(wù)能力有效提升，我國與世界強(qiáng)國差距不斷縮小，部分領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列。

武器裝備建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)打?qū)�、硬碰硬的事業(yè)，裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新必須實(shí)實(shí)在在，來不得半點(diǎn)虛假。軍委裝備發(fā)展部堅(jiān)決貫徹習(xí)主席創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科技興軍戰(zhàn)略，以新形勢下軍事戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，建構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)裝備體系。

長期以來，我軍裝備鑒定定型試驗(yàn)存在內(nèi)容不完整、考核不充分等問題。改革以來，軍委裝備發(fā)展部專門成立試驗(yàn)鑒定部門，建立裝備性能試驗(yàn)、作戰(zhàn)試驗(yàn)、在役考核等環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)的試驗(yàn)鑒定體系，研究完善統(tǒng)一的、分類指導(dǎo)作用很強(qiáng)的試驗(yàn)考核標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)優(yōu)化考核方式，提高裝備交付“門檻”，確保裝備好用、管用、耐用、實(shí)用。

軍事斗爭準(zhǔn)備，是全軍裝備工作的重中之重。為使各戰(zhàn)區(qū)裝備布勢更加科學(xué)，軍委裝備發(fā)展部組織開展戰(zhàn)區(qū)裝備布勢問題研究，深入各戰(zhàn)區(qū)調(diào)研，對(duì)不同戰(zhàn)略方向裝備建設(shè)需求進(jìn)行摸底，并依據(jù)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)有針對(duì)性進(jìn)行裝備調(diào)整補(bǔ)充和預(yù)儲(chǔ)預(yù)置，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和保障力量建設(shè)，努力形成與各方向戰(zhàn)略部署和軍事布勢相匹配的裝備建設(shè)方案。

融通軍民，協(xié)作共贏闖出發(fā)展新路

這是一個(gè)載入史冊(cè)的日子。2016年10月19日，習(xí)主席參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展。技術(shù)先進(jìn)的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、水下機(jī)器人，可替代進(jìn)口器件的精密光學(xué)儀器，軍民通用計(jì)算機(jī)和射頻集成電路；在軍民融合領(lǐng)域擁有廣闊應(yīng)用前景的整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)、云數(shù)據(jù)加密技術(shù)；高效便捷的混合動(dòng)力新能源電站，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型激光3D打印機(jī)，整齊排列的無人機(jī)、無人舟艇等大型裝備，吸引了習(xí)主席等領(lǐng)導(dǎo)同志的目光。

習(xí)主席多次就裝備領(lǐng)域軍民融合作出重要指示，要求裝備戰(zhàn)線積極探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，努力形成匯聚全社會(huì)優(yōu)勢資源助推裝備建設(shè)的整體合力。

習(xí)主席的重要指示，是武器裝備領(lǐng)域推動(dòng)軍民融合向更廣更深更高層次發(fā)展的方向指導(dǎo)、動(dòng)力源泉。軍委裝備發(fā)展部貫徹習(xí)主席指示要求，始終把軍民融合作為推進(jìn)裝備建設(shè)的必由之路，以裝備采購信息網(wǎng)為重要平臺(tái)，以軍民技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新為突破口，以裝備采購開放有序競爭為核心，改進(jìn)拓展軍民融合組織形式，積極構(gòu)建軍內(nèi)科研單位、軍工集團(tuán)、中科院、高等院校、民口及民營企業(yè)“五位一體”的裝備科研力量體系。

軍委裝備發(fā)展部還組織召開了裝備創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，全面部署實(shí)施制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、鏈路暢通、協(xié)同創(chuàng)新、人才激勵(lì)“五個(gè)工程”，協(xié)調(diào)推進(jìn)國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軍用軟件計(jì)價(jià)、裝備采購信息發(fā)布、競爭擇優(yōu)、市場準(zhǔn)入、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等規(guī)范出臺(tái)，著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“高分”“北斗”軍民融合示范應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，裝備領(lǐng)域軍民融合呈現(xiàn)全面深化的良好態(tài)勢，極大激發(fā)了裝備建設(shè)的創(chuàng)新活力。

今年初，軍委裝備發(fā)展部將近兩年推進(jìn)軍民融合工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和廣大民營企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的矛盾困難逐一匯總，深入研究擬制了《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》，圍繞創(chuàng)新制度機(jī)制、降低準(zhǔn)入門檻、完善信息交互、培育競爭環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)督管理5個(gè)方面，提出了工作內(nèi)容、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)都具體明晰的12條舉措和45項(xiàng)任務(wù)，作為推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。

——初步構(gòu)建順暢高效、規(guī)范有序、安全保密的裝備市場準(zhǔn)入制度，建立裝備采購信息雙向互動(dòng)長效機(jī)制。

——初步建成開放公平的競爭環(huán)境，建立健全市場定價(jià)機(jī)制、競爭保護(hù)制度、軍民融合發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)制、國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和合同履行監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)軍民標(biāo)準(zhǔn)體系的有機(jī)銜接，切實(shí)保障裝備領(lǐng)域軍民融合工作中各方權(quán)益。

——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”，降低準(zhǔn)入門檻。

——制定裝備采購信息發(fā)布管理辦法，優(yōu)化采購信息網(wǎng)，完成第二批涉密查詢點(diǎn)建設(shè)并運(yùn)行。

——制定裝備招標(biāo)采購管理辦法、裝備采購競爭失利補(bǔ)償管理辦法，開展裝備采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選、競爭采購失利補(bǔ)償試點(diǎn)，發(fā)布并適時(shí)調(diào)整更新競爭性采購負(fù)面清單。

——開展承制單位合同履約信譽(yù)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)，淘汰在質(zhì)量、保密、信譽(yù)以及經(jīng)營狀況等方面存在重大問題的企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范完善預(yù)警和退出機(jī)制。

應(yīng)融則融、能融盡融的扎實(shí)有效舉措，拓寬了民參軍的渠道和范圍，打破了軍工壟斷封閉格局，打通了裝備領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的最后一公里。

裝備發(fā)展正當(dāng)時(shí)，鑄盾礪劍不卸甲。

乘著改革強(qiáng)軍的東風(fēng)，身負(fù)新使命的軍委裝備發(fā)展部正以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)軍隊(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮力跑好武器裝備發(fā)展的新征程。