由人社部主管的《中國人力資源社會保障》雜志2018年第6期刊發(fā)了中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇題為《全面放開生育刻不容緩》的署名文章。而近日，陜西省統(tǒng)計局發(fā)布《陜西省2017年人口發(fā)展報告》也建議適時全面放開生育。(7月21日澎湃新聞)

全面放開生育雖然還只是一個建議，但無疑切中時下我國社會面臨的嚴(yán)峻人口形勢——全國出生人口減少而且后續(xù)出生增長乏力的現(xiàn)實，我國人口少子化加快、老齡化加劇、經(jīng)濟主力人口收縮的格局基本形成，對我國整體人口的可持續(xù)健康發(fā)展、進而對整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等形成了挑戰(zhàn)。問題是，這能成為全面放開生育的理由嗎?

國人生育率低，一方面是社會生育觀念的問題。生育習(xí)慣的解除和養(yǎng)成一樣，具有長期性和漸進性。這就需要有關(guān)方面像當(dāng)年提倡計劃生育一樣宣傳提倡生育，且要久久為功。

另一方面是考慮生養(yǎng)成本的結(jié)果。全面兩孩后國人的生育意愿仍難提升，很重要的一個原因就在于目前我們的養(yǎng)孩成本太高，比如教育成本、就業(yè)成本、時間精力因素等，讓人“生不起”更“養(yǎng)不起”。在國家和地方采取有效措施鼓勵生育，如延長產(chǎn)假、給予生育補貼、制度優(yōu)惠等之后，國人生育率仍不高，不是我們鼓勵兩孩生育及配套措施的方向錯了，而是鼓勵的力度還不夠，沒有達到讓國人能夠明顯看到、感受到減輕生育成本的程度。

反過來講，我們在實施全面兩孩政策后生育率仍不高，不是兩孩政策的紅利釋放完畢，而是配套政策不力，沒有激發(fā)兩孩政策應(yīng)有效力。連二孩生育意愿都還沒調(diào)動起來，又豈能用全面放開生育激發(fā)更多的生育意愿，從而提高國人的整體生育率呢?

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國2017年比2016年出生人口減少63萬人，人口出生率比2016年下降0.52‰。高房價、高育兒成本、婚育年齡推遲等導(dǎo)致部分育齡婦女一孩生育意愿也不強烈。這說明，目前的要緊問題是促進一孩二孩生育，而非全面放開生育。

人口政策要有前瞻性，全面放開生育可以討論，但前提是必須采取有效和深入措施，盡可能激發(fā)全面兩孩政策應(yīng)有效用。(余明輝)

 來源： 健康報