“從現(xiàn)在的信息看，事情還沒有定論，雙方還有一個平衡的過程，這個（選舉總干事）過程短期內(nèi)可能完不成。短期也就是一個月�！被艚▏硎�。
世貿(mào)組織（WTO）什么時候才能迎來新總干事？
北京時間1月29日晚，由瑞士主辦的2021年世貿(mào)組織小型部長會議以視頻方式舉辦，中國、美國、歐盟、印度等29個成員部長或部長代表應(yīng)邀參加會議。
在該會議上，中美均對WTO新任總干事一事作出發(fā)言。會后瑞士主辦方也發(fā)表了簡短的會議聲明，不過各方在WTO新任總干事問題上的態(tài)度略有不同。
總體而言，中方指出支持盡快根據(jù)遴選委員會的提議任命WTO新任總干事，美方亦表示積極考慮下一任總干事人選問題，但并未提及遴選委員會的提議，而瑞士主辦方的會后聲明則籠統(tǒng)表示，“各位貿(mào)易部長強調(diào)了迅速任命新WTO總干事的緊迫性�！�
中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國對第一財經(jīng)表示，中方的表態(tài)意味著希望按照程序進行。
“如果遴選委員會的決定是在原有的人員上繼續(xù)做工作，那這就需要美國改變態(tài)度”，霍建國稱，“但拜登政府對于WTO的改革以及下一步美國要怎么發(fā)揮作用上，還沒有一個明確的意見。”
“從現(xiàn)在的信息看，事情還沒有定論，雙方還有一個平衡的過程，這個（選舉總干事）過程短期內(nèi)可能完不成。短期也就是一個月�！被艚▏硎�。
中美表態(tài)有玄機
WTO小型部長會議是WTO主要成員貿(mào)易部長的重要會晤機制，每年至少舉行兩次，主要成員部長或代表就全球經(jīng)貿(mào)形勢、推進多邊貿(mào)易議程等重要問題進行交流。
由瑞士主辦的小型部長會議以往均在世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會期間舉行，今年受新冠肺炎疫情影響改為視頻會議。
此次，在會議上，中國商務(wù)部部長王文濤出席并代表中方發(fā)言。王文濤指出，中方愿與各方共同維護多邊貿(mào)易體制，推進WTO改革，推動WTO發(fā)揮更大作用。為此，中方支持盡快根據(jù)遴選委員會的提議任命WTO新任總干事，恢復上訴機構(gòu)運行，增強國際社會對多邊主義的信心。
WTO遴選委員會的第七任總干事候選人是來自尼日利亞的前財政部部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（NgoziOkonjo-Iweala）。
但此前的特朗普政府表示將繼續(xù)支持另一位候選人、來自韓國的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希，并直接表示無法支持奧孔喬-伊韋阿拉。
得注意的是，此次代表美方發(fā)言的是美國駐WTO臨時代辦比斯比（DavidBisbee）。通常來參加此級別會議的是美國貿(mào)易辦公室（USTR）代表。
比斯比在會議上表示，美國隨時準備參與解決所有棘手問題，且致力于同WTO所有成員方就改革WTO進行具有積極性、建設(shè)性和主動的接觸。
不過比斯比并未像中方一樣明確提到傾向于哪一位人選成為下一任WTO總干事。
此前，由于特朗普政府的干涉，WTO新總干事遴選一事也陷入僵局之中，WTO方面根據(jù)程序選出的奧孔喬-伊韋阿拉不被美方認可，而其他成員方也并不贊同美方提出的俞明希。
拜登政府上臺后，歐盟等方面立即呼吁拜登政府考慮WTO方面所面臨的種種僵局。而拜登方面在表達了積極意愿的同時，并未拿出具體方案。
從日前在WTO舉行的爭端解決機制例會上可以看出，目前拜登政府內(nèi)部仍未“顧得上”WTO。
在1月25日的此次會議上，美國代表再次拒絕了開啟上訴機構(gòu)法官甄選程序的要求。
彼時，一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者表示，美方在會上說，目前無法支持開啟上訴機構(gòu)法官甄選程序的要求，其原因在于，正如WTO成員方所知的，美國新總統(tǒng)于1月20日正式就職，目前美國正處于向新政府過渡時期。
通常，美國貿(mào)易辦公室（USTR）負責制定并管理美國全部貿(mào)易政策，且USTR代表還被指定為國家的首席談判官員，并作為美國在主要國際貿(mào)易組織的代表，而美國駐世貿(mào)組織（WTO）的大使，就同時是USTR的副代表。
不過原USTR代表萊特希澤已去職，而拜登政府新提名的USTR代表戴琦（KatherineTai）尚未上任。
霍建國對第一財經(jīng)記者表示：“正規(guī)的程序就是遴選委員會做工作，爭取讓推薦人選能順利通過。實際上現(xiàn)在的阻力就在美國，但美國的態(tài)度就是不說變也不說不變，那就導致議程繼續(xù)拖延�！�
美方內(nèi)部角力：到底奧孔喬-伊韋阿拉行不行
當下，拜登政府并未對青睞人選做出明確表態(tài)，不過內(nèi)部角力暗潮涌動。
萊特希澤在卸任之前罕見接受采訪，并在其中繼續(xù)批評奧孔喬-伊韋阿拉的能力不行。
萊特希澤在采訪中說，奧孔喬-伊韋阿拉“在貿(mào)易方面完全沒有經(jīng)驗”。
“我們需要一個實際上理解貿(mào)易的人，不是一個從世界銀行來的，就懂搞搞發(fā)展的人�！比R特希澤表示，“我們需要一個有真正貿(mào)易經(jīng)驗的貿(mào)易人�！�
不過，此前奧孔喬-伊韋阿拉在接受第一財經(jīng)記者獨家專訪時，曾經(jīng)主動回應(yīng)了外界對她缺乏貿(mào)易經(jīng)驗的批評。
她表示：“WTO的確需要選擇懂貿(mào)易的人，但認為財政部長就不懂貿(mào)易的說法是完全沒有根據(jù)的。在我擔任尼日利亞財政部長期間，海關(guān)是向我匯報工作的，我一直負責貿(mào)易便利化的工作。在尼日利亞政府任職期間，我也是尼日利亞的經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部長，我想強調(diào)這一點，因為我是協(xié)調(diào)包括貿(mào)易部長在內(nèi)所有經(jīng)濟領(lǐng)域官員的高級部長。因此，貿(mào)易的問題一直在我的職權(quán)范圍之內(nèi)�！�
同時，“再次回到最初的問題上，你需要選擇一個具有領(lǐng)導力、領(lǐng)導解決問題、領(lǐng)導實施改革、領(lǐng)導推動WTO的總干事。這位總干事不能和以往趨同，如果你一直選擇同樣的人選，如果總是選擇只懂如何談判貿(mào)易的技術(shù)官員，那就錯失了重點�！彼f。
據(jù)悉，目前世行出身的大量前官員和經(jīng)濟學家正在對拜登政府展開游說，希望拜登政府盡早確認對奧孔喬-伊韋阿拉的背書。
包括世行前高級副行長、首席經(jīng)濟學家斯蒂格利茨在內(nèi)的這批人近期對拜登政府發(fā)表公開信，指出“奧孔喬-伊韋阿拉是一位獨特又稱職的領(lǐng)袖，能夠幫助WTO進化并成功”。
“當美國態(tài)度明確時，事情就好辦了。如果美國和之前一樣堅決反對，那就看遴選委員會要不要調(diào)整工作策略�！被艚▏鴮Φ谝回斀�(jīng)記者表示，“如果美國的態(tài)度還有一定的松動，那遴選委員會可能就需要做一做美國的工作，然后這件事基本上就算告一段落。我估計美國應(yīng)該態(tài)度是有松動的，不然遴選委員會就不會知難而上了�！�
來源：一財網(wǎng)
