說起東莞民企和東莞旅游,都繞不開位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)的“廣東觀音山國家森林公園”,因其在東莞極具代表性。這個國內(nèi)第一家民營AAAA級旅游風(fēng)景區(qū),從民營企業(yè)家黃淦波接手承租經(jīng)營至今,時間已過去了21年。這21年是觀音山人砥礪前行傳播中華傳統(tǒng)文化的21年,也是黃淦波這個新時代護(hù)林人保護(hù)森林弘揚(yáng)正氣的21年,更是令他備受折磨、刻骨銘心的21年。
觀音山景區(qū)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)又毗鄰香港的東莞市樟木頭鎮(zhèn),這里的森林植被在曾經(jīng)的“世界工廠”里顯得彌足珍貴。從1999年黃淦波承包經(jīng)營后不久,當(dāng)?shù)匾恍┤司烷_始反悔想毀約收回經(jīng)營權(quán)。山林被收回就意味著可能用于房地產(chǎn)開發(fā),成為少數(shù)人享有,成為利益集團(tuán)瓜分財富的場地。所以民營企業(yè)家黃淦波挺身而出,為了保護(hù)森林弘揚(yáng)文化正氣和貪污腐敗及黑惡勢力進(jìn)行了殊死搏斗。
觀音山景區(qū)從承包經(jīng)營至今經(jīng)歷了諸如惡意參股、索要禮金、暗中設(shè)局、制造事故、惡意收購、違法施工、打洞穿越、瘋狂砍伐、違章亂建、選擇執(zhí)法、貪污功德款甚至暗殺綁架等等阻礙景區(qū)發(fā)展以及要將黃淦波徹底了斷的一系列惡性違法事件,這些事件可定義為東莞“觀音山事件”。
這些事件的目的很簡單就是要搞垮觀音山,但手段卻繁多——有明目張膽設(shè)局暗害,有利用公權(quán)力打壓,有權(quán)力在幕后操縱黑惡勢力沖在前面動手等等,這一切說聳人聽聞一點都不過分。今天,就讓我們一起看看“觀音山事件”背后到底有哪些貪污腐敗及黑惡勢力,他們都對觀音山公園用過哪些手段,以及造成過哪些傷害?
——看透東莞“觀音山事件”對感受東莞民企的處境,對了解東莞營商環(huán)境之惡劣,對東莞城市未來發(fā)展走向,會有全新的認(rèn)識。
一、“觀音山事件”之誘因
改革開放以來,東莞的32個鎮(zhèn)街逐漸形成自己獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色,各自實力雄厚。在各個鎮(zhèn)街經(jīng)營的企業(yè)都成了當(dāng)?shù)氐摹跋沭G餑”,企業(yè)想穩(wěn)定發(fā)展業(yè)必須交“投名狀”或者被潛規(guī)則,不然就會被收拾,直至投降或卷鋪蓋滾蛋。據(jù)當(dāng)?shù)厝送嘎,每逢年?jié),各部門分管一攤的領(lǐng)導(dǎo)家里的門鈴都會被上門送禮者摁壞,過完節(jié)就要更換門鈴。
仔細(xì)分析觀音山公園這些年來所遭遇的種種磨難和赤裸裸的打擊報復(fù),無非兩個誘因:一個是利益沖突,一個是文化沖突。
1、利益沖突
有道是:有人的地方就有江湖,有利益的地方就有爭斗。這個利益沖突在東莞的表現(xiàn)是,權(quán)貴集團(tuán)想將觀音山公園收回開發(fā)房地產(chǎn)(或受他們驅(qū)使為他們作用),將國家森林公園變成少數(shù)人攫取巨大黑色利益的工具,變成少數(shù)人享用的山林別墅,黃淦波對此堅決抵制。
為什么權(quán)貴集團(tuán)一直想收回觀音山而去開發(fā)房地產(chǎn)呢?怪就怪觀音山有得天獨(dú)厚的森林資源和自然秀美的生態(tài)環(huán)境,讓我們對比一下香港太平山看看。
香港太平山,被香港人簡稱為山頂。太平山原名“硬頭山”,古稱為香爐峰,海拔高度為554米,是香港島的最高峰。站在山頂瞭望臺上可以俯瞰美麗的香港。而從山下上山過程中,更可以看到太平山上隱約著的一些億萬豪宅,可以想象一下豪宅里富豪們的幸福生活。
觀音山屬丘陵山地,地質(zhì)較古老,森林覆蓋率92%以上,是東莞地區(qū)最茂密的原始次生林。觀音山森林公園園內(nèi)最高點為耀佛嶺,海拔566米,觀音廣場海拔488米。這里全年氣溫最低5攝氏度左右,無明顯冬季,負(fù)氧離子極高,是天然氧吧更是休閑養(yǎng)生的極佳場所。
東莞觀音山公園和香港太平山直線距離約110公里左右。觀音山公園所在的鎮(zhèn)樟木頭鎮(zhèn)被稱為“小香港”可以追溯上世紀(jì)八、九十年代,最高峰時期大概有十五萬香港人在樟木頭鎮(zhèn)置業(yè)生活。究其原因其一是當(dāng)時香港的房價約為樟木頭鎮(zhèn)房價的十倍,大批香港人到樟木頭買房生活;其二是改革開放后許多香港人到東莞投資建廠,其中部分港商就近在樟木頭買房居住,方便企業(yè)經(jīng)營管理。
2002年7月中至8月底樟木頭鎮(zhèn)舉辦“香港人旅游節(jié)”活動期間,更是創(chuàng)下銷售樓房、別墅、鋪位1032套,銷售總額3.2億港元,帶動社會消費(fèi)7.5億元的佳績。樟木頭鎮(zhèn)“小香港”的美譽(yù)更是馳名中外。
——看到這里,相信諸位終于明白了觀音山森林公園在利益集團(tuán)心中的地位了吧?他們每次過香港看到太平山,回來在到樟木頭觀音山上向外遠(yuǎn)望,能不心潮澎湃嗎?這一大片森林如果開發(fā)房地產(chǎn),保守算也可創(chuàng)造近千億的產(chǎn)值,而這一大片森林卻被黃淦波保護(hù)著,他們垂涎已久卻不能染指,這就很讓他們惱羞成怒了。這是觀音山公園遭受痛苦的重要原因之一。
2、文化沖突
歷史上的東莞人文薈萃,改革開放前期的東莞拼搏進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。后期受港臺及西方拜金思想的影響,東莞一度從上到下彌漫著一切向錢看的風(fēng)潮,從政府官員到工農(nóng)士商許多人拋棄了曾經(jīng)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),開始“笑貧不笑娼”,從2000年前后黃色經(jīng)濟(jì)漸盛,后黃毒泛濫,成為聞名全國的“性都”。雖然東莞政府明面上也曾掃黃,但在劉志庚等貪官的暗中庇護(hù)下,數(shù)次死灰復(fù)燃蓬勃發(fā)展,直至2016年劉志庚倒臺,東莞的黃色經(jīng)濟(jì)才慢慢謝幕。
“木秀于林風(fēng)必摧之,堆高于岸流必湍之”,“君子無罪,懷璧其罪”。對于熱愛東莞的本地人黃淦波來講,他和這個城市血脈相連,多年的讀書使他養(yǎng)成熱愛中華傳統(tǒng)文化又嫉惡如仇的性格。
從1999年年底接手觀音山公園,經(jīng)過若干年大投入且艱苦的基礎(chǔ)建設(shè),觀音山硬件初具規(guī)模。到2002年初經(jīng)全員協(xié)商確定了觀音山公園的發(fā)展基調(diào):第一,觀音山絕對不能有黃賭毒,絕對不在任何發(fā)展節(jié)點上和任何人有利益輸送。第二,用50年時間把觀音山建設(shè)成為中國第五大佛教名山,以弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化為核心目標(biāo)。
雖說做事情有了目標(biāo)就能看得更遠(yuǎn),走得更穩(wěn)。但是,當(dāng)這個目標(biāo)和其他人尤其是部分當(dāng)權(quán)者的目標(biāo)有沖突的時候,你越是堅守目標(biāo)潔身自好,則會受到越加沉重的傷害和圍攻。在一個幫派勢力深厚、貪腐惡習(xí)橫行、錢權(quán)交易流行的城市,觀音山公園或說黃淦波想獨(dú)善其身,并勇于揭露各種違法違紀(jì)和社會黑惡行為,堅持21年沒有屈服,這需要多么大的勇氣和抗?fàn)幘?這也是觀音山公園遭受折磨和打擊的另外一個重要原因。
二、東莞營商環(huán)境的演變
我國改革開放的時間始于1978年,后來四十多年里,廣東省GDP一直位列全國第一名。而東莞市的發(fā)展在其中也曾經(jīng)有很亮眼的表現(xiàn),一度排在廣州、深圳、佛山之后,成為廣東省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
1978年,東莞人與香港商人合作建立了中國第一家對來料加工廠——太平手袋廠。廣東率先拉開了中國改革開放的序幕,東莞站在最前沿。
1987年,新華社廣東分社發(fā)表《廣東躍起四小虎》的報道。順德、南海、中山和東莞“四小虎”的驚艷表現(xiàn),逐漸引起全中國乃至海外人士的關(guān)注。2000年,東莞已經(jīng)成為全球最大的電腦資訊制造業(yè)基地之一,其電腦資訊產(chǎn)品在全球市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。IBM亞洲區(qū)副總裁當(dāng)年曾說:“如果東莞到深圳的高速公路塞車,全球?qū)?0%的電腦產(chǎn)品缺貨!
一直到1999年前后,東莞的營商環(huán)境還是比較良好的,那段時間企業(yè)開足馬力求發(fā)展,政府積極協(xié)調(diào)資源做好各種政策保障,東莞經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展?梢哉f,1999年是東莞營商環(huán)境的一個重要分水嶺。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,東莞和香港往來日漸密切;隨著內(nèi)地官員頻繁出境參觀考察,以及港臺商人在內(nèi)地時間漸久,他們奢侈的生活嚴(yán)重的觸動了內(nèi)地人的神經(jīng),東莞上下一切向錢看、享樂攀比之風(fēng)開始盛行!坝袡(quán)不用過期作廢”成了官場潛規(guī)則,于是乎,各個職能部門都開始想著法子在自己職權(quán)范圍內(nèi)撈錢,東莞的營商環(huán)境開始變壞。
東莞是市鎮(zhèn)兩級行政結(jié)構(gòu)。32個鎮(zhèn)街各自實力雄厚,儼然是地方諸侯。這種特殊的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),造就了鎮(zhèn)街主政官員特殊的地位。比如,盡管鎮(zhèn)是科級單位,但東莞鎮(zhèn)里的書記、鎮(zhèn)長,清一色都高配為處級干部,鎮(zhèn)街地位非同一般。
東莞絕大部分鎮(zhèn)街官員寧可呆在鎮(zhèn)里,也不愿上調(diào)到市里,因為鎮(zhèn)街更有實權(quán),油水更多,所謂“縣官不如現(xiàn)管”。東莞干部的市內(nèi)交流十分困難,他們更不愿意調(diào)到其他市縣交流。2011年11月,東莞市委書記劉志庚升任廣東省副省長(2016年落馬,2017年被判無期徒刑),他曾在2010年7月召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上“發(fā)牢騷”說,東莞的干部到市外去交流很難,科級干部不愿意去外地當(dāng)縣委書記、縣長,承諾3年后讓他們回來才肯去。
交流提拔且是提拔為縣委書記、縣長,如此“優(yōu)待”,東莞干部都不愿去,干部交流難的境況可見一斑。對比廣州、深圳,東莞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的干部配置中,絕大部分是土生土長的本地官員,外地官員極少在東莞鎮(zhèn)街擔(dān)任“一把手”,即使有外省官員到東莞任職,也是很難開展工作,下面不是消極怠工就是聯(lián)合起來搗亂,使之干不長久或難出政績。民間評價東莞官場,時常掛著一句“東莞人的東莞”。
這里面最重要的原因就是東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),各鎮(zhèn)街的官員各管一攤,各種私下參股利益輸送等潛規(guī)則甚多,這些灰色收入高出工資幾倍、幾十倍甚至更多。堅守原則不伸手撈錢的官員極其少見。在這種情況下,在這種環(huán)境里,哪位官員愿意輕易離開?
這種留在原地,缺少交流的生態(tài),導(dǎo)致東莞基層干部跟村長村干部一般,缺少進(jìn)取心,聚到一起的時候往往交流誰撈的錢多,而不是誰的工作做的到位;誰撈的多誰有本事,被大家追捧,不撈錢撈不到錢的被瞧不起。他們嚴(yán)重排外并且時常“抱團(tuán)取暖”,其實就是拉幫結(jié)派,經(jīng)常以某個鎮(zhèn)長大或者東莞某中畢業(yè)為最親密關(guān)系劃分圈層。在東莞落戶企業(yè)要是不小心得罪了哪個部門,那么其他部門多半也不會給好臉色看,甚至暗中使絆,一起聯(lián)手收拾該企業(yè),因而東莞營商環(huán)境越來越惡劣。
觀音山公園所在地樟木頭鎮(zhèn)也比較特殊,它是東莞唯一的一個客家古鎮(zhèn),當(dāng)?shù)鼐用裼袃扇f來人,他們客家語言跟東莞廣府的語言不同,是獨(dú)立的語系,客家人大多都吃苦耐勞、勤勞簡樸。但是自從改革開放以后,樟木頭大概從上個世紀(jì)九十年代末開始,當(dāng)?shù)毓賳T中的一些人就開始變了,變得極為追逐個人利益,追逐升官發(fā)財,跟原來客家優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)就背道而馳了,他們從量變到質(zhì)變,從小變到大變,最后形成了一股當(dāng)?shù)氐暮趷簞萘Α?BR>三、“觀音山事件”幕后黑惡勢力大揭秘!
回首看1999年簽訂承包協(xié)議的前后情形,憑良心講,黃淦波是揣著熱愛接手觀音山這個爛尾項目的。因為熱愛故鄉(xiāng),他想為故鄉(xiāng)保護(hù)一片青山綠水的生態(tài)環(huán)境;因為熱愛中華傳統(tǒng)文化,他想做那個弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,讓故鄉(xiāng)正本清源,恢復(fù)文化內(nèi)涵的人,復(fù)興古老莞邑曾經(jīng)的文化風(fēng)采,讓自己的故鄉(xiāng)能被人欣賞和贊美。
“理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感”。雖然黃淦波有個弘揚(yáng)文化的夢,但是現(xiàn)實卻非常殘酷。就在1999年11月30號簽完承包協(xié)議沒多久,石新村原書記就因為投資建設(shè)此山?jīng)]有收益被免職,不僅村書記,包括副書記、村委、村出納、會計等也都被免職,也就是說老書記那一派全部被免職。取而代之的是之前和村書記對立的那一派起來了,他們很快就萌生毀約的想法,隨即對黃淦波很不友好。不僅如此,樟木頭鎮(zhèn)的某些領(lǐng)導(dǎo)也不認(rèn)可這個承包項目,還有一些人在背后不時的說他搞封建迷信活動,包括當(dāng)時的統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。及至后來幾年隨著房地產(chǎn)開發(fā)大熱,樟木頭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯,觀音山的生態(tài)環(huán)境更讓權(quán)勢人物垂涎。
那么,搞垮一個人(企業(yè))的招數(shù),都能有哪些?無非是栽贓陷害,經(jīng)濟(jì)上搞垮,名聲上搞臭,肉體上折磨等。為什么前文說“提起東莞民企和東莞旅游,都繞不開位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)的觀音山公園”?因為這觀音山上公園和創(chuàng)始人黃淦波的遭遇能讓世人見識到,一些拿著國家工資卻整天想著整人撈錢的官員們做能使出的花樣繁多的招數(shù)……
1、遭遇官場潛規(guī)則
在東莞沒有遭遇潛規(guī)則的企業(yè)可謂寥寥無幾,沒有潛規(guī)則過企業(yè)的官員更是非常稀少。有些企業(yè)主動和有關(guān)部門搞好關(guān)系,逢年過節(jié)及時“上貢”,所以可能就過得太平一點。而有些企業(yè)就不那么識趣,所以在官員眼中就成了另類,企業(yè)去辦事被敷衍推諉不說,還有可能給穿小鞋,或招致打擊報復(fù)。
黃淦波和觀音山公園就是這樣的另類。
2000年底,觀音山被批準(zhǔn)為東莞市森林公園。2001年初開始,為了及時完成觀音像的建造,黃淦波和他的團(tuán)隊快馬加鞭的趕進(jìn)度。有一天黃淦波突然被通知,說是東莞市統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)找他去,于是,他及時到達(dá)領(lǐng)導(dǎo)辦公室,沒想到這是一次很不愉快的會面。
該領(lǐng)導(dǎo)沒說幾句話就給黃淦波定型成搞封建迷信,并拍著桌子訓(xùn)斥他,聲稱如果不及時停工就派人抓他去坐牢!可是,在黃淦波心里他始終認(rèn)為保護(hù)一片森林以及建造觀音像讓世人膜拜都是好事,現(xiàn)在怎么會有這么不通情理,這么蠻橫的領(lǐng)導(dǎo)?于是,他氣憤的離開該領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
后來回到自己辦公室的他,見到員工們就吩咐:大家不要停工,繼續(xù)干,一定要把觀音像豎立起來!
讓人意外的是,到了2002年初,觀音像順利開光和觀音寺重建奠基儀式完成后2個來月時間,這位統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)又安排人過來拉攏黃淦波。
第一次是恐嚇,顯然沒有奏效。這一次是拉攏,其實就是找了一個中間人,找到黃淦波提示他要學(xué)會做人,所謂學(xué)會做人就是花錢投靠。而這個花錢投靠的代價是50萬元。這筆錢在2002年初堪稱是一筆巨款!
對于這樣的勒索,黃淦波自然沒有屈服,不僅沒有屈服而且說了氣話:要錢沒有,要命有一條,他愛咋滴就咋滴!
這位統(tǒng)戰(zhàn)部長被懟了回去,沒當(dāng)成保護(hù)傘,沒有拿到自己想要的“禮物”,心里憋了一肚子的火,于是很快就展開了報復(fù)行動。
結(jié)果不到一個月,那位統(tǒng)戰(zhàn)部長就出手了,他利用自己的職權(quán),向東莞市各個部門發(fā)文,說觀音山是社會無業(yè)人員搞的封建迷信,讓大家劃清界限,提高認(rèn)識,共同抵制觀音山。
被統(tǒng)戰(zhàn)部門下文,要求政府各部門和被點名者劃清界限,這個事情在任何一個城市都是挺嚴(yán)重的情形,這會涉及站隊等諸多問題,這個舉動對觀音山打擊不小,導(dǎo)致后來一段時間再去政府部門辦事有處處碰壁的感覺。
然而,試圖向觀音山伸手的還不止東莞統(tǒng)戰(zhàn)部這一個部門。
2002年三、四月份的時候,東莞市林業(yè)局一個姓曾的科長,奉領(lǐng)導(dǎo)之命過來找黃淦波。
這位科長以前和黃淦波見過一次,他帶話過來說他們一個姓陳的副局長想跟黃淦波合伙開發(fā)觀音山。但是,合伙的意思是不出錢,卻要占干股,而且這個干股的比例不能太少。這明顯是要充當(dāng)保護(hù)傘,坐享其成的思路!這個說法也被黃淦波婉拒,他對那位姓曾的科長說:你這樣,你回去請你們陳局過來親自和我談吧。
后來,這位陳局也沒有過來找黃淦波商談入干股合作開發(fā)的事情,大家都是明白人,等到這樣的回答肯定是沒得談啦。但是,伸手沒有要到干股,那豈能讓你好受呢?如果此事就這樣過去,豈不是顯得領(lǐng)導(dǎo)太無能了嗎?后來的一系列的事情證明,這位領(lǐng)導(dǎo)在他的權(quán)力范圍內(nèi),對觀音山公園進(jìn)行了多次或明或暗的打擊報復(fù)、選擇性執(zhí)法等。
2、東莞市林業(yè)局:知法違法幾時休?
東莞林業(yè)局是廣東觀音山國家森林公園的上級主管部門之一,也是東莞2465平方公里林業(yè)的行政管理部門。
從2002年三、四月份,東莞林業(yè)局某副局長來伸手要干股被拒后,沒有幾個月的時間,林業(yè)局就開始“搗鼓”觀音山,開始看他們不順眼,就是這也不合格,那也不合規(guī),開始明里暗里找茬。
2004年起,為了提升品牌價值和管理水平,為當(dāng)?shù)匚幕、?jīng)濟(jì)、社會做出更大貢獻(xiàn),觀音山森林公園開始著手申報國家級森林公園的準(zhǔn)備工作。2005年起公園向東莞市林業(yè)局報送了有關(guān)申報材料,請求批準(zhǔn)和支持。東莞市林業(yè)局以東莞市沒有申報國家級森林公園先例等理由不同意申報。其實,東莞市林業(yè)局的真實目的,是想通過阻止觀音山森林公園升級為國家級森林公園,為貪官操縱吞并觀音山公園提供方便,為難觀音山就能得到貪官劉志庚的贊許,拿下觀音山那更是有大大的好處。
由于得不到市林業(yè)局和鎮(zhèn)政府的支持,觀音山公園不得已按照國家行政許可法的規(guī)定,直接向廣東省林業(yè)廳申報,并獲得支持。后經(jīng)省林業(yè)廳和國家林業(yè)局審核,2005年12月23日,國家林業(yè)局正式批準(zhǔn)成立“廣東觀音山國家森林公園”。
2005年觀音山成功申報為國家級森林公園之后,時任東莞市林業(yè)局局長的羅松茂居然多次跑到省林業(yè)局大吵大鬧,要求撤銷觀音山的國家級森林公園的稱號。按理說,東莞市林業(yè)局本來是觀音山的“娘家人”,卻因為沒有滿足自己的私心,開始公開為難觀音山公園。
在接手觀音山項目后不久,黃淦波及設(shè)立的公司即要求石新社區(qū)居委會履行約定辦理移交并向東莞市林業(yè)局申請辦理《林權(quán)證》?墒,石新社區(qū)居委會和樟木頭鎮(zhèn)不予配合、東莞市林業(yè)局不僅不予辦理,卻在2005年3月29日以換證為名,將涵蓋于觀音山森林公園的6,484.5畝的林權(quán)分九個《林權(quán)證》核發(fā)給石新社區(qū)居委會。
之后的十多年來,觀音山經(jīng)營方多次向東莞市林業(yè)局請求對《林權(quán)證》的使用權(quán)人進(jìn)行變更。然而,市林業(yè)局長期以來采取推諉拖延不予辦理,直到今日。東莞市林業(yè)局一直就在制造錯誤,而不糾正錯誤。這是多么可怕的瀆職,也是對觀音山公園的極其不公平待遇。
2015年4月清明期間因村民攜帶香、燭等違禁品上山祭祖,公園周邊發(fā)生四起火警、火險,最嚴(yán)重的一起是連燒3個山頭,大規(guī)模森林燒毀,過火森林面積超500畝等等。針對國家森林公園森林被嚴(yán)重毀滅,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,觀音山公園屢次向林業(yè)等部門反映,東莞市林業(yè)局認(rèn)為“歷史問題不要再翻舊賬”,并稱種植荔枝林的地方是村民的自留山,觀音山公園沒有給過任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但翻查2003年相關(guān)資料,這些區(qū)域早已被省、市劃定為“生態(tài)保護(hù)林”,任何人不得砍伐。
因為有了林木被燒毀的教訓(xùn),在公園內(nèi)建立消防通道及蓄水池是觀音山公園面臨的首要問題。為了建防火通道,2016年12月和2017年3月,公園已向樟木頭鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出了書面申請,要求修建防火通道和蓄水池。建立消防通道及蓄水池,既是維護(hù)廣大人民群眾生命安全的基本需要,也是保護(hù)森林生態(tài)安全的基本需要。
由于公園的所有行政許可申報,政府相關(guān)部門都要求提交《林權(quán)證》,而發(fā)包人石新村怠于履行義務(wù),導(dǎo)致了《林權(quán)證》上的使用權(quán)人長期未予變更,進(jìn)一步導(dǎo)致公園無法提供行政許可申報所需要的《林權(quán)證》,使得公園開發(fā)建設(shè)的所有行政許可申報都無法通過。
2017年12月5日、6日觀音山存在“豪華墳?zāi)埂钡默F(xiàn)象先后被北京青年報、北京時間等媒體曝光后,東莞市林業(yè)局辦公室工作人員很快回應(yīng):當(dāng)前正處于前期調(diào)查階段,不能透露太多的具體細(xì)節(jié)。而當(dāng)媒體報道后第二天,觀音山公園就意外接到了東莞市林業(yè)局作出的東林罰權(quán)告字[2017]第213號《林業(yè)行政處罰先行告知書》。對觀音山公園在“飛云頂”原來的路上進(jìn)行“縮窄硬化”鋪路和挖水塘,作出行政處罰。責(zé)令限期一個月內(nèi)恢復(fù)原狀,并且罰款183251.166元。
時隔不久,2018年3月27日,觀音山公園再次收到東莞市林業(yè)局的行政處罰書。據(jù)東林罰決字[2018]第6號《林業(yè)行政處罰決定書》中顯示,觀音山公園擅自在“飛云頂”(土名)山頭的林地上挖山開路和挖水塘,該行為已經(jīng)構(gòu)成擅自改變林地用途的違法行為,違法程度較重。
2018年3月9日,廣東省國有林場和森林公園管理局在省林業(yè)廳邀請了東莞林業(yè)局和觀音山國家森林公園商談觀音山公園今后發(fā)展有關(guān)事宜,經(jīng)充分探討和協(xié)商,達(dá)成共識。會議認(rèn)為,各方應(yīng)以長遠(yuǎn)的眼光和務(wù)實的作風(fēng)看待和解決存在問題,依法建設(shè)經(jīng)營,積極謀劃、共同努力,發(fā)展好觀音山國家森林公園,共同擦亮國家森林公園的品牌。
會議紀(jì)要指出,觀音山國家森林公園總體規(guī)劃已于2017年到期,廣東省國有林場和森林公園管理局已于2017年7月下發(fā)修編總規(guī)的督導(dǎo)通知。東莞市林業(yè)局應(yīng)發(fā)揮林業(yè)主管部門職能作用,主動督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)觀音山國家森林公園完成森林公園總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃編制完成后,東莞市林業(yè)局應(yīng)切實履行保護(hù)管理職責(zé),支持森林公園依法依規(guī)建設(shè),完善森林公園各項配套建設(shè)手續(xù)。
但是,東莞林業(yè)局陽奉陰違,違逆廣東省林業(yè)廳會議紀(jì)要,以勘界要挾,會同樟木頭鎮(zhèn)政府?dāng)y四個社區(qū)“村霸”強(qiáng)迫觀音山森林公園必須以高于市價10倍的價格開發(fā)合作。并欲解除撤銷最高法終審判決書原合同,與石新社區(qū)重新簽訂20年新合同,同時還必須同意高壓線違法施工等等,否則東莞市林業(yè)局將不支持觀音山勘察四界以及《總規(guī)》的修編,國家林業(yè)局可能會因公園延遲修編而取消觀音山“國家森林公園”的稱號。
觀音山公園為了盡快完成總規(guī)修編,做了大量的前期準(zhǔn)備工作,以坦誠的態(tài)度與東莞市林業(yè)局溝通、協(xié)調(diào),好讓公園在正常平穩(wěn)的軌道上運(yùn)行,能進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
廣東省國有林場和森林公園管理局為協(xié)調(diào)觀音山開展工作,特意邀請中南院來觀音山公園勘界,為公園的《總規(guī)》修編做準(zhǔn)備,事先省局與觀音山都與東莞市林業(yè)局三方協(xié)議好的,日期都已經(jīng)訂好?墒,東莞市林業(yè)局在沒有征得省局和觀音山公園同意的情況下,卻擅自單方面撕毀協(xié)議,臨時通知取消此次勘界,造成觀音山公園期盼已久的事情落空。
2018年9月26日下午,東莞市林業(yè)局辦公室主任葉永昌來到觀音山公園,就公園總規(guī)修編和四個社區(qū)提出的“合作模式和價格問題”進(jìn)行要挾,并向觀音山公園提出3個苛刻條件:(1)必須同意高壓線開工;(2)必須同意接受四個社區(qū)開出的合作及賠償條件并簽訂協(xié)議;(3)如果觀音山不接受他們提出的條件,將不支持配合觀音山公園總規(guī)修編。(4)而觀音山公園總規(guī)修編如果延誤,國家林業(yè)局就有可能取消國家森林公園稱號,這就給觀音山公園造成非常被動的局面和兩難的選擇。東莞市林業(yè)局卻故意設(shè)置障礙,惡意拖延時間,對此難辭其咎。
葉永昌主任帶來的所謂“合作模式”有兩大問題;(1)拒不承認(rèn)最高法院判決觀音山公園與石新社區(qū)當(dāng)年簽訂的《合同》有效,強(qiáng)令公園必須與石新社區(qū)重新簽訂相關(guān)協(xié)議取代原有《合同》,并要對原有的所有設(shè)施進(jìn)行重復(fù)收取利益。(2)以高出市場價格10倍左右的山林價格開出四個社區(qū)與公園的合作條件,赤裸裸地張開血盆大口。(3)這完全是東莞市林業(yè)局勾結(jié)村霸為所欲為,強(qiáng)買強(qiáng)賣的無恥勾當(dāng),理所當(dāng)然的遭到觀音山公園的拒絕。(4)對此,公園也將此情況向上級有關(guān)部門進(jìn)行投訴,希望東莞林業(yè)局懸崖勒馬,還公園一個公道。但是東莞市林業(yè)局卻擺開陣勢加緊圍堵觀音山公園,非要置觀音山公園于死地。
縱觀這些情況,暴露了東莞市林業(yè)局是故意設(shè)置障礙,制造事端,別有用心,想方設(shè)法阻止觀音山公園總規(guī)修編及正常發(fā)展。非要置觀音山這家優(yōu)秀民營企業(yè)于死地,這種違法亂紀(jì),肆意踐踏當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益的惡劣行徑必須予以查處。
3、東莞市供電局:空中架設(shè)“五線譜”
自2002年始,廣東電網(wǎng)公司在未經(jīng)公園同意,在審批手續(xù)的不齊全的情況下,先后將多組高壓線塔強(qiáng)行架設(shè)在觀音山國家級森林公園內(nèi)。其行為不僅嚴(yán)重破壞了公園的生態(tài)環(huán)境、旅游資源和景觀價值,而且還帶來了巨大的安全隱患,引發(fā)了諸多的社會問題,對公園的持續(xù)發(fā)展和森林保護(hù)造成了極大的損害。
廣東電網(wǎng)東莞供電局在未經(jīng)公園方同意,也未向公園方提供國家林業(yè)、國土資源等部門關(guān)于同意在公園內(nèi)架設(shè)高壓線塔的批復(fù)文件,就擅自違法在國家級森林公園內(nèi)毀林施工,架設(shè)高壓線塔。
目前,有七組高壓線路,十余座高壓線塔穿行架設(shè)在觀音山景區(qū)內(nèi),它們分別是:220千伏東莆甲乙線,110千伏古塘線,110千伏古清線,110千伏古裕線,110千伏古樟乙線,110千伏鹿窩輸變電配套線路,220千伏東莞—角布雙回送電線路工程;其建設(shè)時間分別為:2002、2004、2005、2006、2007和2012年。
根據(jù)原國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定:“凡征占用國家級森林公園的林地,須先征得經(jīng)營管理方的意見后,再逐級上報地方各級林業(yè)部門同意,最終報送國家林業(yè)局森林公園管理辦公室審批。”在這七組高壓線中,除一組是在公園建園之前就存在的,另一組為觀音山公園同意架設(shè)的外,其余的五組既沒有經(jīng)過公園、省林業(yè)廳、原國家林業(yè)局同意;也未提供相關(guān)合法手續(xù)的狀態(tài)下便強(qiáng)行施工。這些高壓線塔均穿行架設(shè)在公園主要游客通道上空,且未按要求升高架設(shè)。景區(qū)路基較高處,高壓線距離地面僅為3米多。
公園多次復(fù)函供電部門,明確反對高壓線穿越觀音山公園,省林業(yè)廳也曾致函供電部門,對其高壓線工程穿越觀音山一事表示質(zhì)疑并提出建議,但供電部門為了自身利益,無視法律法規(guī),最終將高壓線網(wǎng)“落地”觀音山。
多年來,廣東電網(wǎng)公司東莞供電局,曾屢次發(fā)函要求觀音山景區(qū)支持配合其高壓線在公園內(nèi)的架設(shè)工作。但公園從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、確保游客安全的角度出發(fā),明確復(fù)函給供電部門表示反對,并指出其所架設(shè)的高壓電網(wǎng)存在選址不當(dāng)、破壞環(huán)境、線路離道路地面過低等問題,一旦形成事實,將會造成安全隱患、破壞森林資源、影響生態(tài)環(huán)境、降低景觀價值、阻礙公園持續(xù)發(fā)展等問題。
廣東省林業(yè)廳在《廣東省林業(yè)廳關(guān)于觀音山森林公園內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)問題的復(fù)函》中也明確表態(tài)不同意高壓線從觀音山公園通過,并強(qiáng)調(diào)“觀音山公園是國家級森林公園,按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定,項目建設(shè)應(yīng)以不占或少占用國家森林公園的林地,避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響為原則。由于高壓線穿越森林公園核心區(qū)會給森林公園游客帶來較大的安全隱患,廣東省林業(yè)廳建議廣東電網(wǎng)對高壓線走向作必要的調(diào)整,避開森林公園或從公園邊緣經(jīng)過”。
根據(jù)國家電力法有關(guān)規(guī)定:110伏的高壓線距離地面及建筑物的距離應(yīng)該在10米以上;220伏以上的高壓線距離地面及建筑物的距離應(yīng)該在15米以上。電力設(shè)施保護(hù)條例17條4款強(qiáng)調(diào):不得在高壓電線、電纜周邊附近區(qū)域進(jìn)行建設(shè),也就是說觀音山以后都不能在高壓線的這個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。那么原有的觀音山景區(qū)總體規(guī)劃將不能實施。根據(jù)《國家森林公園管理辦法》,國家森林公園屬于禁止開發(fā)的區(qū)域,原則上只要不符合國家森林公園主體目標(biāo)的項目,都必須繞開森林公園的范圍!
多組高壓線網(wǎng)和十余座線塔穿行架設(shè)在觀音山園內(nèi)并橫跨數(shù)個山頭,導(dǎo)致了公園的多項基礎(chǔ)設(shè)施無法實施。如按照先前經(jīng)林業(yè)廳批復(fù)的觀音山景區(qū)總體規(guī)劃:仙泉水庫——觀音廣場將會建設(shè)一條觀光索道,沿途既可觀賞峭拔的山峰和蔥郁的森林景觀,是連接大尖峰活動區(qū)到山頂廣場的空中游覽線,游客可感受森林中的清新空氣,也可遠(yuǎn)眺樟木頭風(fēng)光。然而由于多條縱橫交錯的高壓線網(wǎng),此項工程只能停滯。
每個到訪觀音山公園的游客都能看到多條高壓輸電線,像斑駁的蜘蛛網(wǎng)橫在公園上空。
然而!公園用電問題至今沒有得到合法解決。東莞市輸電線路只進(jìn)入公園約600米左右,東莞市供電局僅提供觀音山國家森林公園約20%的市政供電,其他約80%供電是公園自己用柴油發(fā)電機(jī)解決,而這個時間居然是21年!也就是說觀音山公園自承包經(jīng)營至今,雖然已經(jīng)是國家級森林公園,卻連一個最基本的“村村通”的用電問題都沒有得到解決!我(東莞市供電局)能在你公園架設(shè)高壓輸電線,我卻就不給你供電,你能奈我何?當(dāng)?shù)卣牡笮U(違法)行為是不是令人發(fā)指?!
4、東莞自然資源局:野蠻執(zhí)法很粗暴!
2020年已經(jīng)過去,疫情帶給人類社會的傷害還沒有結(jié)束。東莞觀音山公園更是連遭重?fù)簟T久駹I企業(yè)生存就面臨諸多困難,加上疫情對旅游業(yè)的重創(chuàng),使觀音山公園更是雪上加霜。
2020年10月27日,觀音山公園收到東莞市自然資源局的一份“大禮”——行政處罰「聽證」告知書。
從告知書中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),東莞自然資源局罰款的舉動真是煞費(fèi)苦心,居然有對0.08平方米(相當(dāng)于一張A4紙大。,1.19平方米建筑物的拆除(或沒收),還有對其他地方4.44平方米一般農(nóng)用地及7.3平方米建設(shè)用地的罰款措施。
告知書最后,按照林林總總的罰款條目,東莞自然資源局一共開出了高達(dá)55萬多元的巨額罰款,其中每一項內(nèi)容都是頂格處罰。
而面對這樣選擇性的執(zhí)法行為,觀音山公園于2020年10月30日正式回函據(jù)理力爭,提出如下幾方面異議:
第一、該告知書所述的建筑物均形成于2001年至2003年之間,而且,上述建筑物早已成為國家森林公園必須的配套服務(wù)設(shè)施,主要目的及功能是服務(wù)游客,符合歷史遺留問題建筑的有關(guān)規(guī)定。其次,貴局在2019年也就觀音山公園內(nèi)建筑進(jìn)行過排查行動,認(rèn)為上述建筑物屬于歷史遺留問題,無作出任何違法事實的認(rèn)定。
第二、就觀音山公園內(nèi)多幢超面積別墅問題和公園門樓至仙泉水庫附近60余幢(間別墅、廠房、商鋪等問題,多次向貴局及有關(guān)部門投訴,但貴局一直未作出相關(guān)處理。貴局的選擇性執(zhí)法行為已違反了我國行政法律法規(guī)的規(guī)定。
第三、石新村村民的違章建筑在公園內(nèi)就多達(dá)近百處,且均形成于2014年及之后,2019年觀音山公園以書面形式向貴局及有關(guān)部門反映,但貴局未予以正面回應(yīng),也未作出任何處理,現(xiàn)在貴局卻僅針對觀音山公園內(nèi)的歷史遺留問題作出認(rèn)定和處理,是明顯的選擇性執(zhí)法。
——面對觀音山公園的質(zhì)疑,東莞自然資源局“公事公辦”的于11月20日舉行了一次聽證會,其實也就是走個形式而已。
然后,于2020年12月8日下發(fā)行政處罰決定書——也就是最后通牒!
真實的情況是:
自2003年到2020年,在石新社區(qū)書記蔡樹生等人的包庇縱容下,仙泉燒雞店、湘商休閑農(nóng)家樂、信鵬彩石廠、熏蒸養(yǎng)生會所4處經(jīng)營性項目、多家臨時商鋪、別墅、住宅等超70多處違法建筑在觀音山公園內(nèi)違法建成。
多年來,石新社區(qū)書記蔡樹生等人,對觀音山公園的邊界線故意不予承認(rèn),同時也一直拒絕提供有關(guān)原石新村范圍的“紅線圖”,蔡樹生等人根本不遵守并違反雙方協(xié)議約定及《土地法》等相關(guān)法律規(guī)定,反而還變本加厲,頻頻做出侵害承包經(jīng)營方正當(dāng)權(quán)益的事:他將公園管理的土地私下違規(guī)轉(zhuǎn)讓,一家占地約4000平方米的“信鵬彩石場”就在公園核心區(qū)域內(nèi)違法開辦,并長期霸占公園停車場、私占苗圃等土地拒不歸還,嚴(yán)重影響了公園的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境。同時他于2009年帶頭在公園內(nèi)的森林里毀林6畝,建起了兩幢大別墅。這兩棟別墅其一占地約300平方米,建設(shè)時砍伐森林近6畝,推平山坡約3800平方米。另一棟別墅建筑面積約500平方米,占地面積超過2500平方米。公園管理方多次把園內(nèi)違章違法的建筑情況向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T反應(yīng),但無人制止和追責(zé)。
另外,截至2020年底,陸續(xù)有村民私建大小墳?zāi)?0多座,多數(shù)占地面積為50平方米至100平方米,其中有兩座墳?zāi)拐嫉孛娣e超過300平方米。
——對于以上種種違法行為,每次當(dāng)違法者野蠻施工時(幾乎都有幕后慫恿者),觀音山公園都是極度忍讓,或者及時向東莞市林業(yè)局、東莞自然資源局等相關(guān)部門投訴,從無和施工者發(fā)生肢體沖突,生怕引起不必要傷害或落入別人設(shè)計好的圈套里。
——而對于觀音山公園的多次投訴,東莞林業(yè)局、自然資源局等有關(guān)部門一直置若罔聞,從未有相關(guān)實質(zhì)性處理動作,這種選擇性執(zhí)法行為明顯違反了我國行政法律法規(guī)的規(guī)定。
2020年12月8日,東莞市自然資源局向觀音山森林公園開發(fā)有限公司下達(dá)了“樟自然資(執(zhí)法)決字﹝2020﹞21號”行政處罰決定書,決定處罰如下:1.沒收位于觀音山森林公園山腳處的候車棚的0.08平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施;沒收位于觀音山森林公園山腰處的觀景平臺的1.19平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施;沒收位于觀音山森林公園山頂處的公廁0.16平方米(部分地塊)的地上建筑物和其他設(shè)施;以上共沒收1.43平方米土地上建筑物和其他設(shè)施……
2020年12月23號,東莞市兩違工作小組的人登上觀音山,對兩處可移動(近30平米)的安全旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行處罰,他們貼封條然后走人!劣谶@個服務(wù)設(shè)施關(guān)閉會不會對游客服務(wù)帶來什么影響,他們才懶得理會。
面對觀音山公園的選擇性執(zhí)法質(zhì)疑,東莞自然資源局僅在2020年12月28、29兩天象征性的派駐拆遷人員將觀音山公園內(nèi)違法建筑的圍墻及附屬物拆除,主體絲毫未動,然后就停工撤出,以表示他們沒有選擇性執(zhí)法。
2021年1月5日,樟木頭鎮(zhèn)二違拆遷辦到觀音山公園承包人黃淦波辦公接待的法雨臺開岀了5張告知書,要拆除承包前就有的進(jìn)出法雨臺的道路及停車區(qū)等。
——這個法雨臺原名“青龍閣”,在1999年簽署的“東莞觀音山森林公園聯(lián)合開發(fā)合同書”內(nèi)有這樣一段文字:“5.青龍閣(即原石新管理區(qū)接待處),已建有一幢2層樓房,占地約3000平方米!蹦嵌蔚缆芬彩呛炗喓贤熬鸵呀(jīng)修好的,不然石新管理區(qū)接待區(qū)怎么接待來客呢??
——各位看明白了嗎?此番動作已經(jīng)不是選擇性執(zhí)法,而是明顯的黑惡勢力打擊報復(fù),肆無忌憚蔑視法律的惡性行為!
2021年1月6日上午一大早,施工人員就氣勢洶洶的開進(jìn)觀音山,人馬和挖掘機(jī)部署在法雨臺,隨即展開行動。
——1月4日簽署告知書,1月5日送達(dá)觀音山公園,1月6日不容絲毫分辨挖掘機(jī)就開始強(qiáng)拆行動,這樣的“高效率”著實讓人震驚。
——這種選擇性的執(zhí)法,對有利益往來者的違法行為可以視而不見,對合法經(jīng)營不愿利益輸送者就打擊報復(fù),雞蛋里挑骨頭,拿放大鏡找錯誤的執(zhí)法行為,豈能有利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?如果把這份功夫用到為人民服務(wù)方面,那會做出多少功績?反之,把這份功夫用到伸手撈錢上,必然也會賺得盆滿缽滿!
——這種選擇性的執(zhí)法,對東莞的營商環(huán)境無疑是巨大的傷害,難怪這幾年,東莞外來人口急速逃離,企業(yè)大批倒閉或搬遷,人為的因素使東莞經(jīng)濟(jì)雪上加霜,前途堪憂。
四、可怕的東莞城市現(xiàn)狀
東莞城市特寫,網(wǎng)友實拍視頻:
鏡頭1:2020年11月2日。在東莞南城尋找辦公室,東莞南城天安數(shù)碼城,這是市政府重點打造的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),也是東莞規(guī)模最大的孵化器。一個建筑面積200多平米的大辦公室,每個月租金7500元,還是蠻劃算的!虡I(yè)地產(chǎn)和民營租房一樣,租客少了,租金自然下降。
鏡頭2:2020年11月5日。東莞鳳崗汽車站很凄涼,店鋪80%關(guān)門,車站人很少乘客很少,往日繁華已不在。曾經(jīng)鳳崗汽車站是深莞兩地人流亮很大的汽車站。
鏡頭3:2020年11月14日。東莞中堂鎮(zhèn)火車站,車站冷冷清清看不到幾個人,旁邊一家工廠,冠宇木業(yè),人去樓空,也不知是搬遷了,還是倒閉了。
鏡頭4:2020年11月16日。東莞清溪鎮(zhèn)挨著清溪車站旁邊,又一家工廠倒閉,這個廠滿員是一萬多員工,工廠倒閉這些人不知道去了哪里?
鏡頭5:2020年11月27日。東莞塘廈鳳凰崗,鳳凰崗天橋上,十幾年前來到這里,放眼望去感覺在熟悉又陌生的街道,人在變,社會也在變,一切都變了,好活廠也是幾千人的大廠也不知道是什么原因倒閉了,旁邊的宿舍一片空蕩蕩。
鏡頭6:2021年1月26日。東莞寮步鎮(zhèn)下嶺貝步行街,曾經(jīng)很繁榮,快過年了人非常的少,下午2點多,沒什么人,大多店鋪都關(guān)門。背景歌曲是“東莞不相信眼淚,成功靠百煉千錘,拋開所有的負(fù)累,向著夢想追……”偉易達(dá)步行街人流也比往常少許多,開門經(jīng)營的店鋪也很少,因為快過年了,衣服呀什么的打折很厲害。最便宜的租房150元一個月,光線不好,環(huán)境很差,
鏡頭7:2021年1月28日。春運(yùn)第一天,東莞常平鎮(zhèn)東莞東站的客流量少,大家都就地留莞過年嗎?還是都提前回家了?漂泊在外的你回家過年嗎?
鏡頭8:2021年2月1日。在東莞萬江區(qū)石美大街上,吃中午飯都時候,走了幾條街才找到一家有營業(yè)的飯店,買了一份苦瓜炒肉,大部分店鋪都關(guān)門,街上冷冷清清。我老鄉(xiāng)讓我在這邊等他,說要等到5號一起回老家,吃完飯回去繼續(xù)睡覺,好煩,過兩天可能飯店都找不著嘍。
人走、樓空、廠空,到處都是空蕩蕩蕩步行街,空空的廠房,出租房租不出去,門面房廠房更是無人問津!“世界工廠”的機(jī)器慢慢停轉(zhuǎn),東莞的社會經(jīng)濟(jì)怎會變得如此凋零?營商環(huán)境極其惡劣是其中主要原因之一,而營商環(huán)境為何變得如此惡劣,難道在東莞高居官位上官老爺們不該捫心自問,深刻反省一下嗎?!
文章來源:網(wǎng)絡(luò)