“雙減”政策實施兩年多了。從作業(yè)減量增效到延長課后服務，再到壓減校外培訓、落實中考方案……“雙減”成果一步步從量變到質(zhì)變。
作業(yè)管理從“大減法”到“小加法”
“雙減”第一減就是減輕過重的作業(yè)負擔。市教委主任李奕表示，“雙減”對作業(yè)的要求不是簡單地減少作業(yè)量、減少作業(yè)難度，反倒是要提高它的精準度，賦予作業(yè)更多的要求，真正實現(xiàn)減量、提質(zhì)、增效，學校教師要系統(tǒng)設計符合年齡特點、學習規(guī)律和體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)、彈性作業(yè)、個性化作業(yè)和分層次作業(yè)。
為此，從“大減法”到“小加法”，市教委在對作業(yè)的總量和時長做減法的同時，在強化作業(yè)設計和提升作業(yè)質(zhì)量上持續(xù)做加法。如語言類的語文、外語學科，對背誦、默寫和作文可以進行長周期安排；像理科類的作業(yè)，要控制數(shù)量，避免簡單的重復；綜合類學科可以設計一些實踐類、體驗類、探究類的作業(yè)。
順義區(qū)楊鎮(zhèn)第二中學，道德與法治課教師馬萌孺圍繞主題《愛在家人間》，創(chuàng)設模擬情境，引導學生們思考“愛的碰撞”等問題
在這樣的制度落實中，市教委提出作業(yè)必須全批全改并及時反饋，發(fā)揮其主動診斷的功能。作業(yè)形式的豐富，對學生掌握知識的感受也有很大差異。例如，文匯中學設計的語文實踐作業(yè)“播種春天”，要求學生結(jié)合春游踏青，親手種花養(yǎng)花，將對生命的感悟運用到對課文的理解和作文的練習中。
課后服務從全覆蓋到滿足個性需求
北京市堅決落實“雙減”前半篇文章中的一系列工作要求，做到課后服務在所有義務教育學校在所有工作日對所有有意愿的學生實現(xiàn)“三個全覆蓋”，使學生的學習需求能夠在時間和空間上率先全面回歸校園。從多方面提升課后服務水平，豐富課后服務的內(nèi)容方式，更好地滿足學生的不同需求。
優(yōu)化了課后服務的功能定位，將目標導向和需求導向相結(jié)合。例如一年級新生活動側(cè)重適應和融入，小學低年齡段側(cè)重興趣啟蒙、綜合實踐，小學中高段側(cè)重特長培養(yǎng)如英語社團、藝術表演還有體育運動隊等。
其次，針對學科的需求，學�？梢蕴峁┖腿c半之前不同的供給，如語文課不再是按進度講，有古文輔導、現(xiàn)代文閱讀、小作文指導等，學生可根據(jù)需求選擇。例如首師大順義附小專門打破班級界限，在課后三點半這個時間段分層走班，每4個班分成1組開展大課，教師有針對性地開展輔導。
首師大順義附小教育集團利用課后服務時間對學生進行針對性課業(yè)輔導
即使到了初三，學科類輔導也可以多元組合，學校可以在同一學段內(nèi)設置不同層次不同類型的課后服務內(nèi)容。各個學校的社團和融合課的開發(fā)逐漸增多，如語言類教學、表演類教學等，在城區(qū)和郊區(qū)依托不同的資源優(yōu)勢，也可開展豐富多彩的科普藝術勞動閱讀等。門頭溝區(qū)學校課后服務的體育課和非遺傳承結(jié)合在一起，將太平鼓和耍龍舞獅相結(jié)合，這樣的課實際上是美育、體育和傳統(tǒng)文化包括思政教育內(nèi)容結(jié)合在一起的課程。
一線教師從亟待釋壓到回歸教學
“雙減”工作推進以來，一線教師和校長迅速進入到新的工作模式和工作挑戰(zhàn)中，為政策落地以及家長和孩子的安撫和引導做了大量工作，工作負擔在加重，時間也在加長。教師較為辛苦，也給學校帶來巨大挑戰(zhàn)。
為此，市教委開展了減輕教師負擔的專項治理。2021年，市教委就在各區(qū)建立教師減負臺賬，把評比考核事項、檢查督查事項等減少了50%以上；近兩年，又指導各區(qū)教委重點圍繞社會事務和檢查負擔兩方面開展自查和壓減，進一步壓減近50余項，給教師減少不必要的非教育教學負擔。積極探索教師的彈性工作制，進一步優(yōu)化和改善學校治理方式。在具體工作中，部分學校還根據(jù)教師的家庭情況有機調(diào)整，通過不同方式進行緩解。
昌平區(qū)天通苑學校九年級的道德與法治課上，授課教師吳桐引導學生深入思考并理解中華傳統(tǒng)文化之美
讓教育回歸育人發(fā)揮“指揮棒”“風向標”作用
近日，市教委公布《北京初中學業(yè)水平考試實施方案》，對標新一輪中考改革方案，按照“大減法、小加法、多渠道、新載體”的總體思路，優(yōu)化考試方式和成績呈現(xiàn)方式，充分發(fā)揮考試評價“指揮棒”和“風向標”的作用，讓教育回歸育人，推動“雙減”政策落地見效。
對于“雙減”而言，中考“指揮棒”的影響很大。此次改革將初中學業(yè)水平考試科目分成考試、考查和考核三類，以減輕學生中考壓力。這引發(fā)了部分家長的擔憂：一些非考試類科目如化學在初中是考查科目，以等級呈現(xiàn)，不計分，但到了高中就變成計分考試科目，還是較為重要的高考選考科目，如何保障非考試科目的教學質(zhì)量以及初高中的銜接？對此，李奕表示，這其實也是此次考試評價改革真正的核心點。
此次改革有6科考試方式發(fā)生改變，除化學、地理、生物和歷史這4科改為等級考外，還有道德與法治改為開卷，體育考試向前延伸并適度增加分數(shù)。這些都是在發(fā)揮考試評價的指揮棒作用。例如，初中化學初三才開課，在初中各科目中課時最少，以往學生在有限的初三化學學習中要快速記憶知識，但化學這個學科實際上是基于實驗的一個自然學科，和物理一樣，學生未來要想和高中化學銜接好，僅靠記背化學反應式和現(xiàn)象是不夠的，要真正有化學學習興趣，掌握這門學科的學習方法，基于實驗探究，能夠找到反應物和生成物之間的關系以及整個化學學習的思維邏輯等。
中考改革的調(diào)整并不意味著不計分就是不重視。今年10月和11月首先在全市推動的質(zhì)量月活動，就是面向4科考試方式有轉(zhuǎn)變的學科開展的。市教委不僅要求相關課時開足開齊，更看重老師的教學重點、孩子能力培養(yǎng)的重點是不是做到了有效調(diào)整�？荚嚨闹笓]棒做了調(diào)整，“束縛”做了調(diào)整，教師可以拿出更多時間從容地讓孩子動手實驗，讓其真正感受化學的魅力。
新橋路中學安淑娥老師在生物課上和學生一起做實驗
與此同時，此次改革建立制度保障，將諸如化學學科的實驗教學納入考試，并在實驗教學的檢測中給學生更多自主空間，在初三短暫的教學時間里，把真正有這方面愛好和特長的孩子培育起來。體育學科更是如此，市教委下大力氣、下大決心把體育的要求向前延伸，時間增長但標準下調(diào)了，以此引導義務教育階段的體育教學。
引導校外培訓成為孩子健康成長“同盟軍”
在北京“雙減”的前半篇文章中，本市堅決而明確地壓減培訓機構比例，并取得了決定性成效。在這個過程中，教育回歸課堂，但學生個性化的學習需求、補習需求仍然存在。事實上，這和整個“雙減”目標并不矛盾。通過開展課后三點半服務、引導培訓機構改革等舉措，市教委在滿足學生在校內(nèi)學足學好以及多樣化需求方面做了大量工作，并非一味簡單地壓減，而是在這個過程中促進教育培訓機構和行業(yè)有機轉(zhuǎn)型，引導轉(zhuǎn)型升級后的培訓機構成為全社會服務孩子健康成長的“同盟軍”，共同為孩子健康成長貢獻各自的蓬勃力量。
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“雙減”政策實施之初，北京就研究提出了一個基本策略，即“校外治理，校內(nèi)保障，疏堵結(jié)合，標本兼治”。三年來，本市完成了學科類培訓的盈利轉(zhuǎn)非營利和備案改審批的轉(zhuǎn)化，同時也建立了行業(yè)歸口加行為管理的北京治理模式，促進校外培訓行業(yè)有序規(guī)范和健康發(fā)展，取得明顯成效。
集團化、手拉手優(yōu)質(zhì)教育資源再擴大
近年來，為深化教育領域的綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，市教委大力推進集團化辦學覆蓋率，目前全市范圍已達75%，學區(qū)制管理已經(jīng)覆蓋90%的中小學。至今，本市城鄉(xiāng)手拉手學校已有300余對，實現(xiàn)了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校的全覆蓋。
中國人民大學附屬中學朝陽學校教育集團成立
充分利用數(shù)字化手段，通過雙師課堂、智慧學伴等，讓每一個城里和郊區(qū)的孩子都能夠見到更多老師和同伴，以此來擴大其資源觀和環(huán)境觀，使教育不再局限于單體學校中，也不再局限于區(qū)域中，而是能夠把觸角延伸出去，在底層上促進義務教育階段優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
按需定崗、按崗定人教師輪崗再優(yōu)化
截至2023年秋季學期，全市交流輪崗教師共4.2萬余名，占符合條件教師的79%，其中全職交流輪崗占比66%，骨干教師占比39%。自2021年起，交流輪崗比例逐年擴大，常態(tài)化交流輪崗機制基本形成，“以三年為周期應交流盡交流”的目標基本實現(xiàn)。
延慶區(qū)第二小學英語教師劉曉婧輪崗到區(qū)西二道河中心小學，通過利用信息數(shù)字化資源和學習類APP，為學生們量身定制學習計劃
北京義務教育階段的交流輪崗有多種模式，既有跨區(qū)的城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟之間的流動，也有區(qū)域內(nèi)山區(qū)、川區(qū)、城鄉(xiāng)之間的流動，還有學區(qū)和集團內(nèi)部按需跨年級、跨校區(qū)的流動。在推進實施過程中，市教委更加關注流入校的實際需求，強調(diào)流出校教師的優(yōu)質(zhì)服務屬性，關注輪崗后的服務效果，著力提升學生的實際獲得，逐漸形成保障和激勵機制，設置專項獎勵經(jīng)費和對教師業(yè)務成長的肯定記錄，以此不斷優(yōu)化和逐步促進教師輪崗制度的完善，實現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提升。
美育為要、勞育為本五育并舉再打通
目前，在本市學校的教育教學中，德育為先、智育為重、體育為基體現(xiàn)得較為充分。為此，市教委在進一步提高美育和勞動教育質(zhì)量方面多發(fā)力、再提升。
“單純靠音樂課和美術課來傳遞美育的時間過于有限，因此，在課外活動三點半之前、之后以及課堂教學之間，學校要努力促進美育理念的整體融合，讓人人都成為美育的締造者和傳遞者�！笔薪涛魅卫钷缺硎荆瑢W校要學會融合課程和在校學生活動，讓原有學科課程承載起五育并舉的共享目標。
在美育教育上，要堅持大中小幼美育一體化推進，在思政課教育中、在學科知識學習中滲透美育的熏陶。大中小幼不同年齡階段，針對一個事物的美的體驗和傳遞要有不同的設計方法，通過縱向打通和結(jié)構化設計來實現(xiàn)對美好事物的鑒別。
喇叭溝門滿族鄉(xiāng)中心小學，將民族文化特色融入教育教學中，以剪紙為突破口，讓藝術走進學生們的生活
在勞動教育方面，不能僅僅依靠勞動課或者學農(nóng)勞動。為此，市教委從三個方向持續(xù)發(fā)力：一是在中小學開設勞動必修課，培養(yǎng)學生的勞動素養(yǎng)和勞動意識；二是將中小學勞動實踐活動經(jīng)費納入生均經(jīng)費予以保障，同時為學生提供2700多門勞動教育實踐課程，形成學工、學農(nóng)類的社會大課堂，目前本市此類基地共有72家；三是構建勞動教育評價體系，將學生參加勞動情況納入學生綜合素質(zhì)評價，把勞動素養(yǎng)監(jiān)測納入基礎教育質(zhì)量監(jiān)測，數(shù)學課、語文課、外語課以及其他校內(nèi)活動都可以構建成為對勞動素養(yǎng)的整體培養(yǎng)和評價維度，這也是將勞育為本的教育融入五育并舉的全體系全方位全鏈條。
