興縣，位于山西省西北部，是全國著名的革命老區(qū)，景觀優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，百姓厚道。近年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，有著豐富礦產(chǎn)資源的興縣先后引進(jìn)一批大型企業(yè)入駐。企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臄U張在拉動經(jīng)濟增長的同時也帶來一系列的社會問題，比如征地和上訪。
以興縣魏家灘鎮(zhèn)為例，山西西山晉興能源有限公司于2003年8月正式成立落戶該鎮(zhèn)斜溝村，是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患移髽I(yè)。十年來西山公司在當(dāng)?shù)氐目诒H不一，而無節(jié)制地圈地更是飽受詬病。因利益原因，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部和村委會繞過國土資源部門，甚至不征得村民同意就擅自“賣地”。
2008年，興縣魏家灘鎮(zhèn)黨委副書記賈拖珍在擔(dān)任白家塔村原支部書記兼村主任時，在多數(shù)村民不知情的情況下，與山西西山晉興能源有限公司簽訂征地協(xié)議，將該村耕地126.69畝與“西山公司”協(xié)議進(jìn)行傾倒建設(shè)棄渣和煤矸石。事實上，據(jù)村民講該村被征用的土地面積遠(yuǎn)大于126畝。在征地補償費上，僅按每畝一萬多元補償給被占地村民，其他村民則按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)平均分配。
據(jù)村民講，白家塔村“賣地”具體事宜由賈拖珍主導(dǎo)，沒有召開村民代表大會，村民事先不知情，沒有走“四議兩公開”程序，更沒有經(jīng)國土資源部門審批。而且賈拖珍將此次付給白家塔村的“賣地錢”從中抽取39.1萬元打到鄰村石佛村委會的賬上，而該村與“西山公司”并沒有業(yè)務(wù)往來，“即便有業(yè)務(wù)往來也不該拿白家塔村的錢支付給石佛村呀!”知情者說，“其實就是賈拖珍走石佛村委會的賬在洗錢!”
2013年8月份開始，白家塔村開始第二輪大規(guī)模征地。本次征地分三部分：山西福萊貨運有限公司征旱坪地15·3畝，坡地95·3畝;西山晉興公司征旱坪地216·7畝，坡耕地536·9畝，未利用地55·4畝;未征先占土地部分包括旱坪地31·66畝，坡耕地29·3畝，未利用土地34·4畝，合計共1020畝，涉及金額兩千多萬元!
土地關(guān)乎農(nóng)民的生計和長遠(yuǎn)利益，是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。我國《土地管理法》第43條規(guī)定:“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地�！钡�63條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) ”根據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地是禁止買賣的，集體所有的土地不得買賣，也不得出讓。如果集體的土地要用于建設(shè)而出讓的話，必須先由國家征收后才能出讓。
“我國對耕地保護(hù)是非常嚴(yán)格的，政策不允許企業(yè)擅自到農(nóng)村租賃耕地搞工業(yè)建設(shè)項目，西山晉興公司租用上千畝的農(nóng)田搞尾礦庫等建設(shè)是典型違法行為，是國土資源部明令禁止的。不走征地法定程序，這就是當(dāng)?shù)匾磺в喈�土地征用的法律硬傷。”!法律專家說。
村民們講，在白家塔村第二輪征地過程中，魏家灘鎮(zhèn)黨委副書記賈拖珍也是主導(dǎo)者之一。“只要有利的買賣賈拖珍都要設(shè)法參與”.
事實上，早在去年西山晉興公司就已將兩千余萬元打到了魏家灘鎮(zhèn)政府的賬上。目前，部分村民拿到了錢，有的村民只要土地不要錢，矛盾逐步升級，可能的腐敗窩案也即將浮出水面，該筆巨款成了“定炸彈”。
魏家灘鎮(zhèn)張貴生鎮(zhèn)長坦言，白家塔村是按荒地的名義將一千多畝土地整體“拍賣”的，其中涉及到部分耕地。因“賣地”行為已經(jīng)觸碰到法律和政策的“高壓線”，所以鎮(zhèn)政府始終秉持“不同意、不支持、不參與”的立場，整個過程由村委會主導(dǎo)。
“既然鎮(zhèn)政府不參與，為何鎮(zhèn)里要委托福萊公司與村委會簽訂征地協(xié)議呢?”村民質(zhì)疑鎮(zhèn)政府其實是參與征地，臺面上的工作由村委會和福萊公司完成，而背后實為鎮(zhèn)里和縣里主導(dǎo)，“村干部借他個膽也不敢擅自賣成千畝土地�！�
關(guān)于白家塔村涉嫌違法征地問題，興縣紀(jì)檢委副書記李雙權(quán)表示會批示國土資源局查處。而興縣國土資源局負(fù)責(zé)人對此事的表態(tài)是：“國土部門沒有參與征地。”
6月20日，興縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出裁決，裁定白家塔村田善會、賈油棒等七位村民耕地承包合同合法有效，村委會應(yīng)當(dāng)糾正違法行為，并及時補發(fā)耕地承包合同。一紙裁決既保護(hù)了村民耕地免遭不法侵害，又從側(cè)面宣告了村委會“賣地”行為的非法性。
在中央巡視組重點查處土地、礦產(chǎn)領(lǐng)域違法問題，在山西成批官員因貪腐被抓的當(dāng)下，山西興縣白家塔村上千畝土地非法征用事件又會有哪些“老虎”、“蒼蠅”會被打倒拍死呢?
讓我們拭目以待。
為促成征地，魏家灘鎮(zhèn)政府違規(guī)授權(quán)一民企與白家塔村簽訂征地協(xié)議，委托函和征地協(xié)議的法律效力何在?鎮(zhèn)政府既想牟利又想推脫責(zé)任，此地?zé)o銀三百兩在做給誰看呢?
這是由賈拖珍主導(dǎo)的第一次征地協(xié)議
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