8月25日，烏克蘭政府在基輔舉行盛大閱兵式的同時(shí)，反政府武裝在東部重鎮(zhèn)頓涅茨克組織了烏政府軍俘虜大游街；8月31日，媒體剛剛披露北約將組建規(guī)模龐大的快反部隊(duì)以應(yīng)對(duì)俄羅斯，普京便放出狠話：最好別惹我們……
這一幕幕鮮明的對(duì)臺(tái)戲是烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)交戰(zhàn)雙方、背后大國力量分庭抗禮的生動(dòng)寫照。這場內(nèi)戰(zhàn)中，雙方軍事力量的構(gòu)成和戰(zhàn)斗力如何？背后的大國博弈發(fā)揮著什么作用？烏內(nèi)戰(zhàn)未來走勢如何？人們期待著這一個(gè)個(gè)問號(hào)能被拉直。
反政府武裝——組成多元卻并非烏合之眾
烏內(nèi)亂爆發(fā)不久，曾有分析指出，盡管烏東南部一些州市被民間反政府武裝占據(jù)和控制，并自行宣布獨(dú)立，但理念不一致、缺少統(tǒng)一組織、重型裝備缺乏等諸多問題將導(dǎo)致其在烏政府軍的反攻下不堪一擊。然而，事實(shí)似乎并非如此。半年時(shí)間過去，反政府武裝不僅在城市攻防戰(zhàn)中表現(xiàn)不俗，甚至能夠頻頻擊毀烏政府軍戰(zhàn)斗機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和坦克等裝備。
據(jù)估計(jì)，目前反政府武裝的兵力規(guī)模大概在1萬到2萬人之間。其構(gòu)成多元而復(fù)雜，主體是東南部俄羅斯族的前退伍老兵，以及在礦廠、軍工廠等企業(yè)工作過的當(dāng)?shù)啬贻p人。這些老兵有不少曾參加過阿富汗戰(zhàn)爭、國內(nèi)反恐作戰(zhàn)等戰(zhàn)事，具有相當(dāng)?shù)膶?shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)�！邦D涅茨克人民軍”十二連指揮官尤里就曾經(jīng)是前蘇聯(lián)特種部隊(duì)指揮官，并參加過在阿富汗坎大哈的戰(zhàn)斗。他領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)連隊(duì)的戰(zhàn)士幾乎都曾在蘇聯(lián)或?yàn)蹩颂m的步兵、空降部隊(duì)、特種部隊(duì)或防空部隊(duì)服過役。
就地倒戈的烏政府軍和警察也是反政府武裝的重要組成部分。烏克蘭沖突爆發(fā)伊始，就有不少東南部的烏政府軍因親俄的政治信仰直接易幟，成建制加入反政府陣營。特別是今年初，被烏當(dāng)局宣布解散的“金雕”特種部隊(duì)，除了一大批隊(duì)員宣誓效忠俄羅斯外，還有為數(shù)不少的人投入反政府武裝懷抱，成為對(duì)抗政府軍的力量。
境外武裝人員的滲入也給這支武裝添加了神秘色彩。早在今年4月，就有觀察家發(fā)現(xiàn)，在烏反政府武裝中，出現(xiàn)了一些成建制的武裝分隊(duì)，這些小分隊(duì)著裝、武備嚴(yán)整、職業(yè)化程度非常高，遠(yuǎn)不像臨時(shí)組建的民間武裝。有分析認(rèn)為，從口音、裝備、技戰(zhàn)術(shù)特點(diǎn)等方面看，這些部隊(duì)很可能是俄羅斯直接滲透進(jìn)烏克蘭的特種部隊(duì)。斯拉維揚(yáng)斯克的一位反政府官員稍顯隱晦地表示，“我所能求助的當(dāng)然是以前的戰(zhàn)友了，他們來自俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦，甚至摩爾多瓦�！钡@些武裝分隊(duì)并沒有一直停留在東部戰(zhàn)區(qū)，其真實(shí)來源人們不得而知。
烏克蘭反政府武裝武器五花八門，來源大致有幾個(gè)方面：一是民間武器，如戰(zhàn)斗員從民間收集的獵槍，以及自制的火炮、發(fā)射筒等；二是倒戈的烏克蘭政府軍帶來的“嫁妝”，這其中不乏重裝備，例如一支烏政府軍裝甲部隊(duì)倒戈，一次就帶來了10余輛坦克和多輛步戰(zhàn)車；三是從烏政府軍和警察手中繳獲的武器，如在占領(lǐng)頓涅茨克警察局的戰(zhàn)斗中，反政府武裝一舉就獲得近千支手槍和步槍。此外，外界也一直傳聞，包括俄羅斯在內(nèi)的一些外部力量暗中向?yàn)醴凑溲b輸送了大量先進(jìn)武器，但俄羅斯等國一直持堅(jiān)決否認(rèn)的態(tài)度。
就是這樣一支看似混雜的武裝力量，其戰(zhàn)斗力卻比人們想象得更強(qiáng)大。從作戰(zhàn)意志看，這些人大多屬俄羅斯族，與烏政府積怨頗深，獨(dú)立意向非一朝一夕而成，有置之死地而后生的決戰(zhàn)思想，作戰(zhàn)較為堅(jiān)決。從技戰(zhàn)術(shù)來看，除了那些前蘇聯(lián)老兵和倒戈部隊(duì)有較為豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和受過專業(yè)化訓(xùn)練外，由于烏克蘭超過70%的軍事工業(yè)都集中在東部地區(qū)，當(dāng)?shù)剀姽I(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，那些參加戰(zhàn)斗的年輕人對(duì)作戰(zhàn)武器并不陌生。正如一名當(dāng)?shù)啬贻p人所說：“我們?cè)趯W(xué)生時(shí)代就學(xué)會(huì)了如何使用武器，包括投擲炸彈以及裝卸和使用自動(dòng)步槍�！贝送�，熟悉作戰(zhàn)環(huán)境，以及有當(dāng)?shù)孛癖姷闹С謳椭纫蛩匾彩欠凑溲b戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要增長點(diǎn)。
烏政府軍——實(shí)力占優(yōu)但難以掩蓋弱項(xiàng)
無論是在組織指揮、兵力規(guī)模，還是在武器裝備、物資供給上，烏政府軍都遠(yuǎn)高于反政府武裝。
然而，烏內(nèi)戰(zhàn)伊始，由于政治信仰和理念問題，以及俄羅斯對(duì)烏施加的巨大壓力，烏政府軍“不愿戰(zhàn)、不能戰(zhàn)、不敢戰(zhàn)”的情緒十分嚴(yán)重，特別是東南部的烏克蘭政府軍出現(xiàn)大量不抵抗或臨陣倒戈的情況，這極大地震驚了烏當(dāng)局，由此也形成了烏政府和軍隊(duì)之間較為嚴(yán)重的不信任情緒。烏當(dāng)局執(zhí)意解散“金雕”部隊(duì)就是這種不信任感的外在表現(xiàn)。為解決這一問題，烏當(dāng)局的策略是使打擊反政府武裝的軍事力量更加多元化、分散化，而不是把希望單一寄托在政府軍身上。
今年4月，烏克蘭當(dāng)局在政府軍之外新組建了一支專門用來打擊反政府武裝的新國民警衛(wèi)隊(duì)。這支部隊(duì)為應(yīng)急而建，招募標(biāo)準(zhǔn)寬松，凡是致力于打擊反政府武裝、身體健康、無犯罪記錄、年齡在18至55歲者，均可申請(qǐng)入伍。由于是內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后的自發(fā)入伍，這支新組建的部隊(duì)集中了不少仇視俄羅斯族的極端民族主義者，對(duì)烏克蘭當(dāng)局忠誠度較高，作戰(zhàn)較為勇猛，在數(shù)次戰(zhàn)斗中都有上佳表現(xiàn)。
早些時(shí)候，有觀察家認(rèn)為，在烏克蘭東部戰(zhàn)區(qū)也出現(xiàn)了服務(wù)于烏當(dāng)局的外部軍事力量。分析認(rèn)為，這很可能是烏當(dāng)局把某些作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)斗區(qū)域向國外安全公司進(jìn)行了軍事外包，以豐富和加強(qiáng)打擊反政府武裝的力量。盡管這些消息和分析并沒有得到烏當(dāng)局的承認(rèn)，但外部親烏武裝力量在戰(zhàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)存在使這種可能性不能被排除。
在戰(zhàn)法上，沖突伊始，烏當(dāng)局的戰(zhàn)略初衷是斬草除根，免留后患，對(duì)反政府武裝采取以殲滅戰(zhàn)為主的陣地戰(zhàn)。但是，這種方式在很大程度上把反政府武裝推向了背水一戰(zhàn)的境地，烏政府軍遭到激烈抵抗，傷亡巨大。針對(duì)這一情況，烏當(dāng)局逐步調(diào)整了一些戰(zhàn)法，更加注重利用在兵力規(guī)模和實(shí)力上的明顯優(yōu)勢，對(duì)東部幾個(gè)重要城鎮(zhèn)采取圍打結(jié)合、以圍促變的方式。目前，由于烏政府軍的圍困，頓涅茨克和盧甘斯克局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的食品和能源短缺，斷水?dāng)嚯娗闆r嚴(yán)峻，反政府武裝、特別是當(dāng)?shù)孛癖娍嗖豢把�，烏�?dāng)局借機(jī)步步為營，奪戰(zhàn)了一些重要據(jù)點(diǎn)。
盡管優(yōu)勢較為明顯，但烏政府軍的弱項(xiàng)也難以掩蓋。一方面，由于俄羅斯在俄烏邊境調(diào)集了大批軍事力量，并不斷有疑似俄特種部隊(duì)的武裝小分隊(duì)出現(xiàn)在烏東部境內(nèi)，烏政府軍由于擔(dān)心與俄羅斯發(fā)生直接軍事沖突，并不能放開手腳、全力推進(jìn)。另一方面，本不富裕的烏當(dāng)局財(cái)力更顯捉襟見肘之態(tài)，恐難維持長期的消耗戰(zhàn)。早在7月，烏克蘭財(cái)長就明確表示，由于資金不足，烏政府軍最早可能在8月出現(xiàn)“無餉可發(fā)”的窘境。而一旦軍餉不足，烏政府軍的作戰(zhàn)意志很可能出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。早些時(shí)候，圍攻斯拉維揚(yáng)斯克的烏軍第25空中機(jī)動(dòng)旅因連續(xù)數(shù)天填不飽肚子，就一怒之下投靠了當(dāng)?shù)胤凑溲b。
外部勢力——軍事博弈將影響烏戰(zhàn)局走向
目前，烏克蘭政府軍和反政府武裝互有優(yōu)劣勢，戰(zhàn)局呈膠著狀態(tài)。未來，這兩股勢力背后大國之間的博弈，特別是在軍事手段上的布局和運(yùn)用將對(duì)戰(zhàn)局走向發(fā)揮重要影響。
從俄羅斯方面看，其軍事運(yùn)用大致可以有三個(gè)選項(xiàng)。一是持續(xù)保持大兵壓境的戰(zhàn)略威懾之勢。俄羅斯在俄烏邊境頻繁的軍事調(diào)動(dòng)和演習(xí)被認(rèn)為是烏反政府武裝的主心骨，對(duì)烏當(dāng)局和政府軍構(gòu)成了巨大戰(zhàn)略壓力，更為重要的是，這能夠使俄在戰(zhàn)局出現(xiàn)突變時(shí)第一時(shí)間搶占軍事主動(dòng)。據(jù)基輔一家軍事智囊機(jī)構(gòu)的研究和統(tǒng)計(jì)，目前俄羅斯在烏克蘭周邊的總體軍事部署達(dá)8萬人，軍事裝備包括坦克、裝甲戰(zhàn)車、多管火箭系統(tǒng)、火炮系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機(jī)、武裝直升機(jī)和海軍艦船等幾乎各個(gè)方面�？梢韵胍姡磥矶砹_斯不會(huì)輕易解除對(duì)烏克蘭，特別是東南部的軍事高壓態(tài)勢。
二是進(jìn)行小規(guī)模、隱蔽化的軍事滲透。對(duì)于烏反政府武裝整體上處于相對(duì)劣勢的狀態(tài)，通過小規(guī)模的軍事力量滲透，較為隱蔽地對(duì)其進(jìn)行軍事咨詢、情報(bào)供給，甚至直接的戰(zhàn)斗支援，是促使烏內(nèi)戰(zhàn)保持相對(duì)平衡的重要杠桿。烏克蘭和西方國家一直指責(zé)，有充分證據(jù)證明俄羅斯軍隊(duì)向?yàn)蹩颂m境內(nèi)進(jìn)行了滲透。對(duì)此，俄羅斯一概予以否認(rèn)并進(jìn)行了輿論反擊。但俄羅斯常駐聯(lián)合國代表丘爾金的表態(tài)卻有弦外之音，他稱烏克蘭境內(nèi)確有俄方人員，但是這些人是“志愿者”，“利用自己的時(shí)間前往烏克蘭”支援民間武裝。
三是進(jìn)行直接的高強(qiáng)度軍事干預(yù)。一旦烏克蘭內(nèi)戰(zhàn)局勢出現(xiàn)不利于烏反政府武裝的巨大突變，嚴(yán)重威脅俄羅斯的安全利益，以普京的戰(zhàn)略風(fēng)格，也不能排除俄羅斯進(jìn)行直接的、較高強(qiáng)度軍事干預(yù)的可能。但這種方式也面臨著嚴(yán)重的政治和軍事風(fēng)險(xiǎn)，并不是俄羅斯的戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)。
從美國和歐盟等西方國家看，由于在烏問題上的利益攸關(guān)度上要遠(yuǎn)低于俄羅斯，其戰(zhàn)略主軸應(yīng)仍是避免在軍事上與俄羅斯形成直接對(duì)峙和沖突。但這并不代表西方在軍事上無所作為，其至少可以在兩個(gè)方面發(fā)力，制衡和報(bào)復(fù)俄羅斯的戰(zhàn)略攻勢。
一方面是著眼長遠(yuǎn)，打外圍牌，借機(jī)推動(dòng)在東歐地區(qū)的整體軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢，持續(xù)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。北約28個(gè)成員國在早些時(shí)候已就俄羅斯在烏克蘭問題做法召開了專門軍事會(huì)議，并設(shè)計(jì)了增強(qiáng)中東歐軍事存在的“一攬子計(jì)劃”：增加在該地區(qū)軍事演習(xí)的頻率與強(qiáng)度；擴(kuò)大北約空軍在波羅的海國家的空中巡邏行動(dòng)；向東歐國家投入更多的軍事力量；在這些國家設(shè)立永久軍事基地，等等。特別是以英國和其他北約六國為主體，將組建一支規(guī)模至少一萬人左右的快速反應(yīng)部隊(duì)，這支部隊(duì)將包含海陸空三軍，以鞏固?hào)|歐安全為主要任務(wù)。
另一方面是對(duì)烏克蘭進(jìn)行間接軍事援助。這主要包括提供軍事顧問、情報(bào)和資金支援、非致命性軍事資源和裝備等。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，美國已經(jīng)公開向?yàn)蹩颂m提供了兩批次的非殺傷性軍事援助。未來，北約還可能依靠衛(wèi)星、無人機(jī)等方面的優(yōu)勢加強(qiáng)情報(bào)收集并與烏克蘭進(jìn)行共享，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)力量以助烏克蘭在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)上獲得優(yōu)勢，等等。特別是烏克蘭和北約已達(dá)成協(xié)議，打破烏克蘭獨(dú)立23年來的禁忌，邀請(qǐng)北約多個(gè)國家于今年11月前在烏克蘭境內(nèi)舉行規(guī)模可觀的聯(lián)合演習(xí)。北約軍隊(duì)可以通過這種演習(xí)深入烏克蘭腹地，更直接地幫助烏克蘭軍隊(duì)提高作戰(zhàn)能力，并建立一系列合作機(jī)制，以對(duì)抗俄羅斯。
