近日,南寧運(yùn)管部門對(duì)一輛涉嫌通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打車平臺(tái)接單“載客”的私家車主開(kāi)出了3萬(wàn)元罰款的通知書。記者發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法即將出臺(tái)的形勢(shì)下,近期多地加大了對(duì)私家車開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)約租服務(wù)的打擊力度,引發(fā)較多爭(zhēng)議。

　　據(jù)稽查人員介紹,7月31日上午,南寧市運(yùn)管處聯(lián)合南寧火車東站鐵路派出所、交警等在進(jìn)站口對(duì)車輛進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)一輛車的乘客下車時(shí),司機(jī)拿出手機(jī)與乘客發(fā)生類似手機(jī)支付交易的動(dòng)作。執(zhí)法人員隨即上去分別對(duì)乘客、司機(jī)進(jìn)行詢問(wèn)檢查。

　　稽查人員告訴記者,乘客表示自己通過(guò)某網(wǎng)絡(luò)打車平臺(tái)約到了這輛車,從廣源國(guó)際出發(fā)到目的地火車站,費(fèi)用是19.3元。交警檢查車主證件發(fā)現(xiàn),車輛是司機(jī)個(gè)人所有,司機(jī)沒(méi)有“勞務(wù)派遣關(guān)系”。隨后,南寧運(yùn)管處扣押了這輛車,并下達(dá)了案件處理意見(jiàn)書。

　　8月4日,南寧市運(yùn)管處向車主下達(dá)交通違法行為通知書稱,該車未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可就擅自從事道路運(yùn)輸?shù)男袨?違反了《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定,擬罰款3萬(wàn)元。

　　近期,北京、上海、廣州、武漢、濟(jì)南等地紛紛出手加大對(duì)“專車”市場(chǎng)的規(guī)范力度,私家車成為查處重點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn),各地對(duì)于私家車的處罰引發(fā)不少質(zhì)疑:一是處罰金額過(guò)高；二是車主受罰,而相關(guān)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未受到處罰；三是一些地方的運(yùn)管部門涉嫌釣魚(yú)執(zhí)法。

　　更主要的質(zhì)疑是對(duì)“專車”的“違法認(rèn)定”。南寧被查車主潘先生談及此事“滿肚子火”,甚至聘請(qǐng)了律師,做好了訴諸法律的準(zhǔn)備。他告訴記者,當(dāng)日乘客是通過(guò)代金券轉(zhuǎn)賬,自己并未收現(xiàn)金,當(dāng)時(shí)的交易屬于“第三方支付”,因而不能視為“非法營(yíng)運(yùn)”。

　　南寧運(yùn)管部門從2013年下半年開(kāi)始對(duì)私家車接入網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)約租進(jìn)行關(guān)注。今年1月以來(lái),共查處各類非法營(yíng)運(yùn)車200多輛,其中私家車70多輛,包括散布在街頭的“黑車”,也包括一部分疑似通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的“私家車”。

　　南寧市運(yùn)管處政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為,當(dāng)前最需要的是盡快對(duì)各類“專車”進(jìn)行規(guī)范�！皯�(yīng)當(dāng)明確租賃專車進(jìn)入約租市場(chǎng)的門檻,比如車輛達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、買了什么保險(xiǎn)、司機(jī)達(dá)到什么水平等”。

　　中國(guó)政法大學(xué)副教授王軍等專家提出,作為互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的代表,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)不在于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用,而是其利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)閑置運(yùn)力資源的整合和利用,作為非營(yíng)運(yùn)車輛的私家車實(shí)現(xiàn)了跨界。

　　部分受訪人士表示,在當(dāng)前全面深化改革的背景下,政府應(yīng)立足于新形勢(shì)發(fā)展,一方面以此為契機(jī)加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革破冰；另一方面,在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、把握監(jiān)管底線的基礎(chǔ)上,建立起鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管新模式,允許私家車在限定范圍內(nèi)以非營(yíng)運(yùn)的身份進(jìn)入網(wǎng)租車市場(chǎng),使其成為城市運(yùn)力的有效補(bǔ)充。