8月29日在京閉幕的十二屆全國人大常委會第十六次會議,表決通過關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定。
據(jù)介紹,1996年公布施行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技體制改革的深入,該法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要。為了推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全國人大常委會適時(shí)修改了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。
按照黨的十八屆三中全會關(guān)于促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的總體要求,新法從科研組織、實(shí)施到科技成果轉(zhuǎn)化諸環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮:增進(jìn)社會各界對科技成果信息的了解,完善科技成果信息發(fā)布制度,為科技成果供求提供信息平臺；充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果的積極性,增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力；強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位,充分發(fā)揮企業(yè)在科研計(jì)劃編制、研究方向選擇與科研項(xiàng)目實(shí)施中的作用,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科研與市場的結(jié)合；創(chuàng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。
明確界定職務(wù)科技成果含義
新的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,對科技成果以及職務(wù)科技成果的含義作出界定。
新法規(guī)定,本法所稱科技成果,是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。職務(wù)科技成果,是指執(zhí)行研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù),或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。
國家建立完善科技報(bào)告制度
新的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法加強(qiáng)了科技成果信息發(fā)布的管理。
新法對現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定的科技成果信息資料庫制度作了修改完善,規(guī)定國家建立、完善科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng),向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息,提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
完善科技成果收益分配制度
為引導(dǎo)和激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)化科技成果,新法完善了科技成果處置、收益分配制度。
新法規(guī)定,國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對其持有的科技成果,可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資；轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位,在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后,主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
新法還完善了科研評價(jià)體系。規(guī)定國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評定、崗位管理、考核評價(jià)制度,完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制；研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校的主管部門以及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價(jià)體系。
大幅提高科技人員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
新的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)一步提高給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。
按照中央關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見的要求,新法將獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可凈收入,或者作價(jià)投資形成的股份、出資比例的50%,并明確國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的方式和數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上述標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),進(jìn)一步明確國有企業(yè)、事業(yè)單位給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出不受當(dāng)年本單位工資總額限制。
完善企業(yè)參與科研組織制度
新法強(qiáng)化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。
為了促進(jìn)科研與市場的結(jié)合,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,新法增加以下規(guī)定:一是規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮企業(yè)的主體作用”,遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則,依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定,享有權(quán)益,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。二是完善企業(yè)參與科研組織、實(shí)施的制度,規(guī)定利用財(cái)政資金設(shè)立科技項(xiàng)目,制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃,編制項(xiàng)目指南時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見；縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持；對利用財(cái)政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目,政府有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,規(guī)定國家鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式,共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)；鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流；支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu),共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
支持建設(shè)公共研究開發(fā)平臺
為了加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù),為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更加良好的環(huán)境,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,新法增加以下規(guī)定:一是國家培育和發(fā)展技術(shù)市場,鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為技術(shù)交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)；二是國家支持根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺,為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)；三是國家支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展,為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。（記者：陳麗平）
(責(zé)編：沈王一、劉茸)
